Бюджет Петербурга на 2027 год: доходы, расходы, дефицит

Проект бюджета Петербурга на 2027–2029 годы представили одновременно с корректировкой главного финансового документа на 2026 год. Вице-губернатор Алексей Корабельников объяснил такую синхронность: «Проект корректировки и проект бюджета системно взаимосвязаны. У нас в этом году происходят определённые структурные изменения и макроэкономические сдвиги, которые заставляют нас принимать определённые меры, реагировать на них».

Доходы городской казны в 2027 году запланированы в размере 1,522 трлн рублей, расходы — 1,625 трлн, дефицит — 103 млрд (6,9% от доходов). Относительно действующей версии бюджета на 2026 год доходы вырастут на 4,2%, а с учётом корректировки — на 3,4%. Расходы сократятся на 1,6% по сравнению с текущей версией, но окажутся на 2,9% выше откорректированного показателя. Дефицит уменьшится на 45% относительно нынешней версии и почти не изменится (–5,5%) по сравнению с откорректированной.

Алексей Корабельников напомнил, что правительство РФ и Центробанк реализуют политику планового охлаждения экономики. Атаки беспилотников на инфраструктуру и сложности с топливом влияют на инфляцию и инфляционные ожидания, из-за чего ЦБ снижает ключевую ставку медленнее, чем предполагалось. «Первоначальный прогноз, который мы закладывали при прогнозировании в прошлом году на 2027 год, был там 7,5–8,5%. ЦБ этот прогноз на следующий год подкорректировал, он составляет 10,5–12,5%», — сказал вице-губернатор. Высокая ставка делает кредиты дорогими, а значит, увеличивать дефицит за счёт заимствований невыгодно. «Относительно уровня дефицита мы вышли в этом году на достаточно сбалансированный объём. Чтобы сохранить финансовую устойчивость в долгосрочном периоде, мы этот объем дефицита будем стараться поддерживать на примерно том же уровне, целясь в 2029 году на его сокращение ещё более значительно. Это нам даст возможность не наращивать долг такими темпами, как мы планировали ранее в условиях прогнозирования более низких ставок, и тем самым сохранить все наши параметры бюджета в области безопасных значений», — пояснил он.

Собственные доходы формируют основную часть поступлений — 1,49 млрд рублей, сообщила глава комитета финансов Светлана Енилина. Налоговые доходы в 2027 году прогнозируются на уровне 1,408 млрд рублей. Ключевые отрасли, обеспечивающие поступления: оптовая и розничная торговля, включая продажу энергоресурсов (почти 20%), обрабатывающие производства (17%), профессиональная и научная деятельность (9,3%).

Налог на прибыль принесёт 332 млрд рублей — на 12% меньше, чем в актуальной версии бюджета, и на 15,5% меньше, чем в откорректированной. Поступления по этой статье снижаются давно: одна из причин — отмена консолидированных групп налогоплательщиков, из-за чего город недополучил часть налогов от переезда Газпрома. Другая причина — плановое охлаждение экономики.

Поступления от НДФЛ оцениваются в 739,2 млрд рублей — на 10% больше текущей версии бюджета (на 9,5% с учётом корректировки). Статья растёт вслед за индексацией зарплат и обелением рынка труда. Малый и средний бизнес на упрощённой системе налогообложения принесёт 120,7 млрд рублей, что примерно на 7% больше нынешней версии и на 19% больше откорректированной.

Запрет на работу для мигрантов по патенту в ряде сфер экономики, который планируют ввести с 1 октября, на собираемость налогов не повлияет. Поступления от патентов даже вырастут — в том числе за счёт удорожания самого патента, а иностранных рабочих заменят отечественные, которые будут платить НДФЛ.

Имущественные налоги пополнят казну на 129 млрд рублей — примерно на 6% больше текущего бюджета 2026 года и на 3,6% больше откорректированного. Физлица заплатят по налогу на имущество 10,1 млрд рублей, организации — 86,8 млрд. Земельный налог ожидается в размере 17,4 млрд рублей, что даже меньше показателя этого года до корректировки. Кадастровая переоценка в прогнозе не учитывалась. «Мы исходим из того, что сегодня имеем, прогнозируя свои доходы», — пояснила Светлана Енилина.

Туристы принесут бюджету 1,63 млрд рублей — на 30% больше, чем в 2026-м до корректировки, и на 20% больше, чем после. Доходы от платной парковки заложены в размере 7,8 млрд рублей, сообщил Алексей Корабельников. Ранее сообщалось, что в этом году город рассчитывает получить от платных парковок 11,2 млрд рублей — примерно вдвое больше, чем в 2025 году.

Новинка бюджета — пожертвования на строительство яхт-клуба на Петровской косе. В ходе корректировки документа на 2026 год стало известно, что уже в этом году по этой статье поступит 2 млрд рублей. На 2027-й заложено 6,5 млрд, на 2028-й — 8 млрд, на 2029-й — ещё 5 млрд. В сумме получается примерно та стоимость, которая заложена в госпрограмме. Кто выступает жертвователем, Корабельников не назвал, но отметил, что проект финансируют и социально ответственный бизнес, и физлица.

В части ЖКХ крупнейшая статья — субсидии тепловикам за продажу гигакалорий по льготному тарифу: как и в 2026 году, 41 млрд рублей. Вторая категория — жилищные программы помощи молодым семьям, многодетным, ветеранам, семьям с детьми-инвалидами, сиротам. Капремонт, похоже, вновь возвращается к логике «вы квартиры приватизировали — вы и платите»: если в 2026 году субсидия даже после секвестра составит 2,5 млрд рублей, то в проекте на 2027-й — ни копейки. Это не первый раз, но казалось, что город ушёл от такой парадигмы. Не исключено, что во время трёх чтений в ЗакСе кто-то решит эту долю увеличить.

В энергетике, помимо текущей реконструкции инфраструктуры, 6 млрд аванса на 2027 год заложены на строительство канализационного коллектора до Горской: конкурс почти на 10 млрд разыграли буквально на днях.

Комблагу выписали 25,3 млрд рублей на субсидии бюджетным учреждениям, содержащим дороги. Это примерно на миллиард меньше, чем закладывали в 2026-м, но при корректировке бюджета текущего года эту статью урезали почти на 2 млрд, так что номинальный рост есть. При этом нет ни рубля на программу субсидий для муниципалитетов «Петербургские дворы»: в 2026-м она составляла 6,3 млрд и даже после секвестра будет 5,8 млрд рублей.

На ремонт автомобильных дорог КРТИ получает 7,8 млрд, на капремонт — 1,4 млрд. Это меньше, чем рассчитывали изначально на 2026 год, но, возможно, не придётся срезать. Одновременно больше дают на ремонт региональных дорог и искусственных сооружений — 6,2 млрд против 4 млрд. Доля дорог в нормативном значении зависит от статистики: по опорной сети — более 85%, по региональным — только 71%.

Самый яркий сюжет в корректировке бюджета-2026 — почти полное обнуление расходов комитета по законности на ремонт и обследование бомбоубежищ (был миллиард). В Смольном объяснили, что бюрократические вопросы не позволили перейти к ремонту, а кроме того, надо определить, какие именно укрытия и от чего приводить в порядок в первую очередь. На 2027 год заложены 300 млн рублей плюс 40 млн — на закупку средств индивидуальной защиты для неработающего населения. Впрочем, укрытия находятся в ведении не только комитета, но и районов.

Расходы комитета по здравоохранению составят 197 млрд рублей — столько же, сколько в 2026 году. Но на самом деле рост будет: комздрав-2026 тоже сильно потрепало в ходе корректировок. На соцполитику направят 160 млрд. Обращает на себя внимание помощь гражданам по п. 10-20 статьи 8 «Социального кодекса Санкт-Петербурга»: именно по ней проходят участники СВО и их семьи. В 2026 году на это закладывали 26 млрд, потом добавили ещё 6,4 млрд. На 2027-й сразу вписывают 38 млрд.

Расходы комитета по транспорту составят 188 млрд — на 15 млрд меньше, чем планировали в 2026-м. 37 млрд — субсидия «Петербургскому метрополитену», но эта сумма в итоге вырастет: в 2026 году с учётом корректировки она составляет уже 55 млрд. Подземка напоминает, что расходы на перевозку регулярно растут. На покупку подвижного состава для городских перевозчиков заложено символические 160 млн рублей. Корабельников ответил, что в бюджет-2027 приобретение подвижного состава за счёт бюджета не закладывают: считается, что в стоимость контракта с Пассажиравтотрансом и Горэлектротрансом заложена амортизация, которой формально должно хватать на обновление парков. Почему это плохо работает именно с трамваями, объяснял бывший глава комтранса Валентин Енокаев: «Нормативный срок эксплуатации трамвая — 25 лет. То есть госконтракт подразумевает 1/25 цены трамвая каждый год в качестве амортизации. На эти деньги особо ничего не купишь».

Общий объём адресной инвестиционной программы 2027 года — 237 млрд рублей. 108 млрд из этого — транспорт. На метро закладывают 45 млрд рублей — меньше, чем 51 млрд из АИП-2026. 12 млрд направляют на строительство Широтной магистрали скоростного движения — долгого проекта до 2031 года, бюджетное финансирование внутри которого уже неоднократно переносили по срокам и суммам.

Существенно подрезаются расходы на развитие промышленности и поддержку предпринимательства. Комитету по промышленной политике выделяют 7,2 млрд рублей — на 42% меньше, чем в бюджете 2026 года. Заметно сокращаются бюджетные инвестиции «Особой экономической зоне»: если в 2026 году было заложено 4,4 млрд, то в 2027-м только 267 млн. Субсидии Фонду развития промышленности на 2027 год не предусмотрено: на 2026-й изначально предполагалось 300 млн рублей, но в ходе корректировки эта сумма исчезла. Из новых статей — субсидия участникам СВО на развитие бизнеса: в 2027 году на эти цели заложено 10 млн рублей.

Подводя итоги встречи, Алексей Корабельников подчеркнул, что реальность, как и в этом году, может внести в прогнозы свои коррективы, но выразил надежду, что изменения будут к лучшему. «Если по-бытовому, надеемся, что бюджет будет выполняться лучше, чем мы прогнозируем, но тем не менее мы понимаем меру ответственности, которая на нас лежит, и понимаем, что нам проекты нужно реализовать, все социальные обязательства выполнить, чтобы губернатор не задавал вопросы, почему у нас что-то не сделано, и так далее. Мы вынуждены закладывать такие умеренные сценарии, без каких-то розовых очков на глазах, но рассчитываем на то, что всё-таки макроэкономические параметры — они будут улучшаться, особенно в условиях сокращения процентных ставок», — сказал он.