Суд окончательно похоронил КИСУ для транспорта Петербурга

Арбитражный суд поставил точку в многолетней истории с созданием комплексной информационной системы управления пассажирским транспортом Петербурга. В начале августа апелляционная инстанция оставила в силе решение первой инстанции, вынесенное по делу, которое длится с 2020 года.

Напомним, что КИСУ ГППТ должна была заменить старые системы контроля оплаты проезда (СЭКОП) и управления общественным транспортом (АСУ ГПТ). Контракт на 750 млн рублей на разработку заключили с НТЦ «Измеритель», входящим в группу «Штрих».

Уже осенью 2019 года Смольный признал систему неготовой, а в декабре расторг контракт, потребовав вернуть аванс. Отказ от приемки касался четвертого, решающего этапа — испытаний и опытной эксплуатации. Чиновники тогда прямо говорили, что КИСУ создавалась под транспортную реформу 2022 года, предполагавшую новые автобусы, бескондукторную оплату и пересмотр контрактов на маршруты.

После расторжения договора город попытался найти готовую систему по сервисной модели, но подходящего решения на рынке не оказалось. В итоге было решено развивать существующие системы по отдельности.

В судебном разбирательстве НТЦ «Измеритель» в 2020 году пытался обязать комитет по информатизации принять работы и оспорить односторонний отказ от контракта. Комитет, в свою очередь, требовал взыскать с разработчика 300 млн рублей убытков. Оба иска объединили в одно дело.

Проведенные экспертизы показали, что КИСУ не прошла предварительные испытания и не могла быть допущена к опытной эксплуатации. Описание недостатков заняло 250 страниц, в них регулярно встречались выводы о невозможности эксплуатации подсистем. Выяснилось, что подсистема учета проездных документов была не самостоятельным продуктом, а надстройкой на платформе «1С».

За первые три этапа работ компания получила 306 млн рублей, но поскольку система не была введена в строй, эти результаты признали не имеющими потребительской ценности. В итоге апелляция в августе 2026 года подтвердила решение первой инстанции: иск комитета удовлетворен, требования разработчика отклонены.

За шесть лет судебных разбирательств в Смольном сменились кураторы и информационной, и транспортной отраслей. КИСУ разрабатывалась, когда комитет по информатизации возглавлял Денис Чамара. Именно он в 2019 году признал несостоятельность подрядчика и расторг контракт, после чего перешел на работу в структуры Минцифры.

Позже в рамках другого дела, связанного с бывшим главой комитета Иваном Громовым, у Чамары прошли обыски. Его самого в 2026 году приговорили к 3,5 годам условно по обвинению в хищении 250 млн рублей.

НТЦ «Измеритель» к настоящему моменту находится в процедуре банкротства, начатой по его собственному заявлению. Конкурсное производство введено в декабре 2025 года, среди кредиторов числится и комитет по информатизации. Группа «Штрих Групп», в которую входил разработчик, также признана банкротом в апреле 2026 года по заявлению Сбербанка. Основной бенефициар Андрей Журавлев также проходит процедуру личного банкротства.

Примечательно, что в 2020 году «Штрих Групп» пыталась вернуться в транспортную сферу через другую свою «дочку» — «Аником». Тогда компания искала поддержки в Заксобрании, где спикер Вячеслав Макаров даже вспомнил о «законе памяти» в Древнем Риме. Однако чиновники не проявили интереса, и презентация новой системы была проигнорирована. «Аником» до сих пор не обанкротился, хотя признаков активной деятельности не подает.

Несмотря на крах КИСУ, транспортная реформа в Петербурге состоялась. Как вспоминают в транспортном блоке, пришлось оперативно дорабатывать АСУ ГПТ, СЭКОП и другие системы, чтобы они справлялись с новыми объемами данных. Фраза бывшего вице-губернатора Станислава Казарина об отказе от «мегалитических проектов» оказалась пророческой.

Сегодня транспортная инфраструктура города relies on множестве разрозненных решений — от виртуального «Подорожника» до систем помощи водителям трамваев. В их числе: парковочное пространство, контроль оплаты проезда, управление городским транспортом, транспортная модель, мониторинг судов и перечни водных маршрутов.

Транспортный блок также развивает Единую платформу управления транспортной системой (ЕПУТС). Заявляется, что она должна интегрировать подсистемы управления общественным транспортом, парковками, оплатой, видеонаблюдением, безопасностью, геоданными, пригородными поездами, межрегиональными маршрутами, водным транспортом и такси в реальном времени на сети протяженностью 3500 км. По сути это более амбициозная задача, чем у КИСУ, которая охватывала только пассажирский транспорт.

Среди возможностей ЕПУТС — адаптивное управление светофорами для приоритета общественного транспорта. Однако, как уже писали, цифровые инициативы могут быть сведены на нет инфраструктурными решениями, например, массовой перенастройкой фаз светофоров по ГОСТу.