Как согласовать остекление балконов в Петербурге

Жители Петербурга выразили недовольство новым случаем остекления в историческом центре. Речь идет о доме Веге на набережной Крюкова канала — этот памятник уже сталкивался с попыткой незаконной надстройки мансарды и с аналогичными согласованными работами.

В комитете по охране памятников пояснили: в июле 2025 года КГИОП разрешил ремонт и приспособление двух квартир в этом доме-памятнике для современного использования. Проект предусматривает установку временных мобильных (сборно-разборных) стеклянных ограждений без крепления к существующим ограждениям на балконах. Работы пока не завершены и не приняты комитетом.

В отдельных случаях остекление балконов и лоджий в домах-памятниках согласовать можно. У объектов культурного наследия есть четко прописанные предметы охраны — перечень особенностей здания, которые запрещено видоизменять. Если работы их не затрагивают, комитет по охране памятников может выдать согласование.

Как рассказали в комитете по охране памятников Петербурга, остекление балконов и лоджий объектов культурного наследия относится к работам по приспособлению объекта для современного использования. Порядок проведения таких работ установлен статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Такие работы могут проводиться только на основании выданных КГИОП задания и разрешения, а также согласованной комитетом проектной документации. В этом случае в обязательном порядке должен осуществляться технический, авторский и государственный надзор. Возможность проведения работ определяется государственной историко-культурной экспертизой проектной документации, а также при условии сохранения предмета охраны объекта культурного наследия.

Что касается остекления балконов в исторических зданиях — это также возможно в отдельных случаях. На такие работы необходимо получить заключение охранного ведомства.

«В соответствии с определением локальных изменений фасадов, приведенным в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7, допустимо остекление лоджий и балконов лицевых фасадов объектов охраняемой среды (ценные средовые, ценные рядовые объекты и исторические здания), не противоречащее историческому архитектурному решению», — пояснили в комитете.

Остекление лоджий и балконов со стороны дворовых фасадов допускается, если это не приводит к искажению внешнего облика объекта охраняемой среды.

Исторические здания в Петербурге — это дома до 1917 года постройки включительно и в отдельных случаях — до 1957 года. Они охраняются городским законом № 820-7, в котором прописаны реестры особо ценных, ценных и рядовых исторических зданий.

Сами по себе балкон или лоджия — частная собственность. Однако несущие конструкции (балконные плиты или плиты лоджии) являются общедомовым имуществом. Именно поэтому федеральное законодательство требует, чтобы вопрос был вынесен на общее собрание собственников многоквартирного дома.

«Чтобы согласовать остекление балкона или лоджии, вам нужно разработать единый архитектурный проект для всех балконов в доме, вынести этот проект на утверждение общего собрания собственников (ОСС), получить согласие большинства. А затем все эти документы направить на согласование в комитет по градостроительству», — пояснил член президиума Санкт-Петербургской ассоциации собственников жилья и их объединений, юрист Кирилл Захарян.

Конечно, можно попытаться «провести» через подобное согласование не все балконы, а только один, однако, скорее всего, результатом станет отказ. Городские правила благоустройства прямо указывают на то, что внешний вид балконов должен иметь единый характер.

На этот счет на сайте КГА есть полезное разъяснение. Его краткая суть:

• внешний вид балконов на фасаде должен иметь единый характер, поэтому и проект должен касаться всего фасада или фасадов;

• заявление на комплексное изменение проектного решения в отношении балконов должна подавать или управляющая компания, или уполномоченный представитель собственников.

В пресс-службе комитета по градостроительству также подтвердили: если изначально дом по проекту уже имеет остекление балконов или лоджий, но собственник хочет провести переостекление (например, установить более теплые стеклопакеты), в этом случае также потребуется пересогласование.

В 2021 году в Петербурге после массовых судов и претензий к самовольно остекленным балконам (многие были застеклены еще в 90-е и нулевые годы) приняли так называемый закон о балконной амнистии.

Он подразумевает, что всё остекление, которое установили до 2021 года, не является самовольным, а потребовать демонтировать остекление (то есть привести элемент в проектное состояние) можно не ранее 2028 года.

Однако после введения амнистии стало понятно, что она не является стопроцентной защитой: петербуржцы продолжили проигрывать суды за свои балконы. В решениях логично указывалось, что федеральное законодательство, в частности Жилищный кодекс, «главнее», чем региональный закон. А ЖК РФ требует проведения общего собрания собственников из-за того, что затрагивается общедомовое имущество. В результате, как рассказали жилищные юристы, в Петербурге сложилась неоднозначная судебная практика.

Другой вопрос, что существуют балконы, которые были застеклены еще до 2005 года, — то есть до появления Жилищного кодекса. А закон, как известно, не имеет обратной силы.

С 1 марта 2022 года вступили в силу обновленные правила пользования жилыми помещениями, которые прописаны в приказе Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр и действуют в течение шести лет. Серьезных изменений документ не претерпел. За незаконное остекление, как и ранее, можно получить штраф: 2000–2500 для физлиц, 4000–5000 для должностных лиц и 40–50 тысяч рублей для юрлиц (статья 7.21 КоАП РФ).