Новые правила труда подростков: заводы, почта, ПВЗ

Новый список профессий, запрещённых для работников младше 18 лет, начал действовать. Формально он сокращён более чем в 30 раз, но такая либерализация способна усложнить трудоустройство подростков, прохождение практики студентами и работу многих компаний, включая торговлю и пункты выдачи заказов.

В прежнем перечне, утверждённом Правительством, было 2198 профессий и видов деятельности, запрещённых для лиц моложе 18 лет. Большинство из них относилось к производству, строительству, энергетике и другим тяжёлым и опасным отраслям. Согласно последним данным Минтруда, официально в России работает 307 тысяч несовершеннолетних: 186 тысяч юношей и 121 тысяча девушек.

По общему правилу подростки могут начать работать с 14 лет, но только на лёгких работах и с согласия родителей. С 16 лет они уже вправе самостоятельно заключать трудовые договоры. Законодательство устанавливает жёсткие ограничения: запрещён ночной труд (с 22 до 6 часов) и служебные командировки. При совмещении с учёбой смена не может превышать 4 часов, а недельная норма — 35 часов. Обязателен предварительный и ежегодный медосмотр за счёт работодателя.

Трудовой кодекс делегирует Минтруда устанавливать нормы максимальной нагрузки (сколько килограммов могут поднимать подростки) и перечень запрещённых работ. Ранее такие нормы и списки утверждало Правительство.

В новом списке, подписанном министром труда и социальной защиты, всего 69 позиций. Вместо перечисления конкретных профессий чиновники перешли к риск-ориентированному подходу: определены опасные направления деятельности, вредные факторы и обстоятельства. Подростков нельзя допускать на рабочие места без специальной оценки условий труда (СОУТ) или с выявленными вредными и опасными условиями.

Для многих производств вместо прямого запрета введены требования к уровню шума (не более 70 дБА), вибрации, ультразвука, микроклимата и другим факторам. Благодаря этому несовершеннолетние смогут работать на многих заводах, например, на станках с ЧПУ, современных пилорамах и другом оборудовании, обеспечивающем защиту от вредностей. Также допускается дистанционное управление производством или офисная работа. Подросткам стали доступны профессии пекаря, изготовителя мороженого, раскройщика, оператора бытовых стиральных машин, комплектовщика белья и другие.

Одновременно вводятся новые ограничения. Категорически запрещена работа в ночных кабаре и клубах, оказание ритуальных услуг (сейчас нельзя только непосредственно рабочим), а также «по производству, перевозке и торговле алкогольной продукцией, табачной и никотинсодержащей продукцией, табачными изделиями, товарами интимного назначения, печатной, кино-, видео- и иной продукцией эротического содержания».

На практике это лишит подростков возможности трудиться в супермаркетах или общепите, в том числе раскладчиками товаров, мойщиками посуды и доставщиками продуктов. Формально такие организации занимаются торговлей алкоголем или табаком, поэтому на них распространяется запрет, даже если молодые сотрудники не контактируют с этой продукцией.

В ходе общественного обсуждения проекта приказа эксперты указывали на противоречие, но трудовое ведомство отклонило замечания. Необходимость мер чиновники объясняют защитой детей, которые, согласно Конституции России, «являются важнейшим приоритетом государственной политики»: «Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим». Кроме того, студентам младше 18 лет запретят проходить производственную практику на предприятиях из «чёрного списка». Сейчас она допускается при строгом соблюдении санитарных правил и норм охраны труда и не более четырёх часов в день.

Спорный вопрос — трудоустройство подростков на почту и в пункты выдачи заказов (ПВЗ) маркетплейсов. По действующему документу несовершеннолетние не вправе выполнять работы «по приему, выдаче, обработке и сортировке посылок, мешков и пачек с корреспонденцией и периодической печатью, ящиков с товарами дополнительного ассортимента». Но эта норма касается отрасли связи, включая АО «Почта России». ПВЗ юридически относятся к розничной торговле.

В новом приказе Минтруда этот пункт упразднён. С другой стороны, с марта того же ведомства ужесточились нормы подъёма тяжестей. Постоянно в течение дня 16- и 17-летние юноши могут переносить грузы не более четырёх килограммов, девушки — трёх. Причём это масса «брутто» с учётом упаковки (ранее такое условие отсутствовало). Тогда как по регламентам Wildberries, OZON и «Яндекс-Маркета» одна посылка может весить до 25 кг, а крупногабаритная — до 80 и даже 160 кг. Установленные для подростков лимиты превышает вес многих бытовых товаров: упаковок кормов для животных, стиральных порошков и иной бытовой или автохимии. Алкоголь, никотиносодержащие и табачные изделия через маркетплейсы не продаются, а вот интимные принадлежности включены в ассортимент.

Кроме того, большинство ПВЗ работает до 22 часов, тогда как несовершеннолетние могут трудиться максимум до 20.

По мнению адвоката Елизаветы Колосовой, юридически работа подростков в ПВЗ разрешена. Норма действующего положения запрещает тяжёлый физический труд — приём, сортировку и переноску посылок сверх допустимых норм. То есть касается не самой деятельности ПВЗ, а конкретных операций с грузами. Прокурорские проверки фиксируют нарушения прав несовершеннолетних (работа без договора, переработки, превышение нагрузок), но они связаны с порядком оформления и условиями труда, а не с запретом самой профессии», — полагает Елизавета Колосова из Коллегии адвокатов «Объединенная Невская».

Показательное дело в январе этого года рассмотрел Санкт-Петербургский городской суд. 16-летний юноша откликнулся на объявление о вакансии «Специалист выдачи заказов» с зарплатой 44-62 тысячи рублей. Собеседование проходило в супермаркете «Лента» в Красном Селе. Там же подросток начал работать, надевая спецодежду с логотипом торговой сети и подчиняясь администратору магазина. Примерно через полтора месяца администратор по телефону сообщил об увольнении. Однако выяснилось, что трудовой договор не заключался: от подростка потребовали зарегистрироваться как самозанятый и заключить гражданско-правовой договор с ООО «Деливери Солюшенс» (служба доставки). За всё время юноше выплатили 28,9 тысячи рублей.

Попытка отца, частнопрактикующего юриста, защитить права сына и доказать его фактическое трудоустройство в «Ленту» не увенчалась успехом. Гипермаркет пояснил, что ООО «Деливери Солюшенс» оказывает ему услуги по обработке (сборке, доставке и выдаче) заказов. «Из материалов дела не следует, что К. договорился с ответчиком ООО „Лента“ о личном выполнении поручений работодателя для его нужд, о соблюдении трудового распорядка работодателя и трудовой дисциплины, сложившихся в ООО „Лента“», — отмечается в решении.

В мае Минтруд обновил и «белый список» — перечень рекомендуемых для несовершеннолетних работ. В него вошли современные цифровые профессии: тестировщик, ассистент веб-дизайнера, помощник программиста и разработчика детской игровой продукции, SMM-менеджер и другие. Но даже для таких безопасных работ предусмотрены жёсткие эргономические требования: чередование видов деятельности, перерывы через каждые 30–35 минут, физкультминутки. Для молодых фотографов и видеооператоров запрещены ночные съёмки и контакты с материалами или предметами, угрожающими жизни, здоровью, нравственному и духовному развитию.

Подростки могут работать в общепите и гостиничном бизнесе — кухонными рабочими, помощниками повара, официантами, бариста и другими. Однако им нельзя подавать барную карту, контактировать с алкоголем, работать с открытым огнём и высокотемпературным оборудованием (фритюрницами, грилями).

В список рекомендованных включены курьеры и помощники почтальона, но с ограничениями. Молодые курьеры должны доставлять только «деловые бумаги, пакеты, письма, книги и т. п.». Помощник почтальона — разносить письма, газеты, посылки, телеграммы без прямого взаимодействия с адресатами. В Минтруда напоминают о весовых нормативах и вредных для духовного развития предметах.