Эксперт рассказал о проблемах со светофорами

12 октября комиссия Законодательного собрания по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рассмотрела проблему, связанную с применением ГОСТа по безопасности дорожного движения на петербургских перекрестках. Эксперт комиссии и рабочей группы при Правительстве РФ по законодательству в сфере безопасности дорожного движения Дмитрий Попов выступил с докладом, в котором детально изложил историю вопроса и текущие сложности.

Согласно докладу, в 2014 году в ГОСТе появился пункт 7.2.1, предполагавший разделение пешеходных и транспортных потоков, но его применение не было обязательным. В 2017 году этот ГОСТ вошел в перечень обязательных для обеспечения безопасности дорожного движения. Однако анализ показал, что положения пункта не учитывают разнообразие планировок улично-дорожной сети и методические аспекты расчетов режимов регулирования. В 2019 году в требования добавили числовые критерии, позволяющие не разводить потоки, но для такого мегаполиса, как Петербург, они оказались недостаточными и выводили из-под действия ГОСТа лишь незначительное число перекрестков.

В 2023 году в ГОСТе 70716 «Безопасность движения» появились обязательные требования для случаев, когда потоки не разводятся, касающиеся «не синхронного старта транспорта с пешеходами». Когда Госавтоинспекция начала требовать применения этих правил, это привело к повсеместным системным заторам, так как время для перехода дороги пешеходами является фиксированным неэффективным временем, в течение которого транспорт стоит и накапливается. С 2026 года в пункт 7.2.6 ГОСТа добавили значения (600 автомобилей и 150 пешеходов), при которых необходимо разделять потоки, что, по мнению Минтранса, должно снизить напряженность, но для Петербурга это вновь не спасает ситуацию.

Весной комиссия по транспорту направляла письма в МВД и Минтранс с предложениями пересмотреть требования этих пунктов в сторону либерализации. Ответы были следующими:

Что касается безопасности, Госавтоинспекция отмечает сокращение ДТП с наездом на пешеходов во время поворота на перекрестке. Однако Дмитрий Попов возражает: «Но было бы нелепо, если бы конфликт убрали, а наезды остались. Зато заторы спровоцировали пешеходов бросаться под колеса на красный. Рост числа ДТП с пострадавшими — 38,9%, при этом почти двукратное увеличение числа пешеходов, сбитых при переходе на красный сигнал, почти двукратное увеличение числа ДТП с падением пассажиров». Он также подчеркивает: «Все порадовались, что социальный риск в Петербурге составляет 2,64, очевидно, забыв, что в предыдущие годы он уже был 2,32. Так и хочется сказать: мы же вас предупреждали».

Кроме того, поступают обращения граждан, уставших ждать зеленый свет по две и более минуты. Тональность комментариев можно оценить в соответствующих обсуждениях.

На многих перекрестках зеленый свет одновременно включается для пешеходов во всех направлениях, пока транспорт стоит на красном. Это провоцирует переход по диагонали, что является нарушением. Дмитрий Попов признает, что на перекрестках с узкой проезжей частью и «диагональным» переходом нововведение работает лучше всего. «Понимая, что движение по диагонали запрещено, для безопасности пешеходов коллеги в расчетах времени пешеходной фазы считали маршрут движения по диагонали», — добавляет он. Однако Госавтоинспекция настроена иначе: «На прошлой неделе в СМИ прошел сюжет как ГИБДД на одном из маленьких перекрестков Выборгского района проводит профилактические мероприятия с пешеходами, идущими по диагонали. То есть „мы знаем, что выбегающих на красный стало больше, но мы заставим пешеходов ждать“», — удивляется Попов.

Глава транспортной комиссии ЗакСа Алексей Цивилев по итогам совещания сообщил, что в письме федеральному центру депутаты предлагают скорректировать пункт 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, «допустив одновременное движение пешеходов и поворачивающего транспорта в одной фазе при обязательном использовании информационных световых секций с бело-лунным миганием, предупреждающих водителей о возможном движении пешеходов». Также предлагается дополнить пункт 5.4.3.4 ГОСТ Р 70716-2023 запретом на конфликтное регулирование — включение разрешающего сигнала для пешеходов после включения разрешающего сигнала для транспорта в одной фазе. «Речь не идёт об отказе от безопасности: предлагается дифференцированный подход — там, где это действительно необходимо и обосновано, разделять потоки; там, где это создаёт заторы и провоцирует нарушения, применять иные решения», — пишет Цивилев.

На данный момент разделение потоков внедрено на 1 270 светофорах из 1 990, и их число растет, поскольку ГОСТ пока не изменен, а Госавтоинспекция не видит для этого оснований. В кулуарах заседания комиссии замглавы комтранса Александра Бахмутская признала, что на части перекрестков новая система «прекрасно сработала». Однако она затруднилась ответить, на каком количестве светофоров следовало бы вернуться к прежним настройкам: «У нас есть сомнения, получится ли изменить светофорное регулирование на тех перекрестках, где мы уже внедрили выделенную пешеходную фазу — даже при изменении ГОСТа».