Омбудсмен Агапитова вступилась за суррогатных матерей

Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова направила обращение в Министерство труда и социальной защиты России. Она просит обеспечить защиту прав женщин, которые имеют опыт суррогатного материнства. Об этом 6 октября сообщила пресс-служба омбудсмена.

Поводом для письма стала ситуация, с которой столкнулась жительница Петербурга при оформлении материнского капитала. У женщины аннулировали право на выплату за второго ребенка из-за того, что она ранее была суррогатной матерью. Ей предложили решать вопрос через суд.

Аппарат уполномоченного рассказал эту историю, изменив имя петербурженки на Елена. Она воспитывает двоих собственных детей — 2016 и 2026 года рождения. В сентябре отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (СФР) выдало ей сертификат на материнский капитал. Однако через пять дней документ аннулировали.

В соцфонде женщине объяснили, что при проверке документов возникли сомнения в законности оформления выплаты. Чиновников удивило наличие еще одного ребенка, рожденного в 2022 году, о котором она не сообщала.

«Никаких сведений о малыше в базах нет: свидетельство о рождении не оформлялось, пособия не выплачивались, что навело специалистов отделения СФР на мысли о „недобропорядочности“ матери. И послужило основанием для аннулирования сертификата», — поясняют в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге.

Елена попыталась объяснить в соцфонде, что обмана нет: она была суррогатной матерью для ребенка другой семьи и готова предъявить соответствующий договор. Но ей ответили, что в законе отсутствует норма, регулирующая порядок действий и комплект документов в такой ситуации, и посоветовали обратиться в суд. После этого женщина пришла к Светлане Агапитовой.

«Допущена логическая ошибка. Ребенок 2022 года рождения не входит и никогда не входил в число моих собственных детей — ни биологически, ни по закону. Зачем мне по суду „исключать“ того, кто никогда не был в подсчете?» — поделилась петербурженка.

Она была уверена, что при оказании мер поддержки имеет право на выплаты за своих двух детей, а рожденный по договору суррогатного материнства изначально относился к другой семье.

В аппарате уполномоченного по правам человека отмечают, что федеральное законодательство содержит перечень ситуаций, когда ребенок не учитывается при назначении господдержки. Среди них: лишение родительских прав, оставление в роддоме или другой медицинской организации, отсутствие гражданства России у ребенка. В выплате могут отказать, если родители предоставили недостоверные сведения, в том числе об очередности рождения.

Юристы аппарата Светланы Агапитовой подчеркивают, что петербурженка в своей позиции была права.

Светлана Агапитова обратилась к Министру труда и социальной защиты России. Во-первых, она попросила подготовить официальное разъяснение о том, как должна быть организована работа с женщинами с опытом суррогатного материнства, и разослать информацию по всем отделениям Социального фонда России. Во-вторых, предложила при необходимости разработать изменения в Федеральном законе № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Кроме того, Агапитова указала на возможность настроить автоматическое исключение детей, рожденных суррогатной матерью для другой семьи, из числа ее собственных детей в части получения государственной поддержки.

«Ситуация, конечно, нестандартная. Логику действий сотрудников Отделения СФР можно понять: они не уполномочены самостоятельно давать оценку ситуации и принимать решение, поскольку являются лишь правоприменителем. Но и заставлять каждую суррогатную мать через суд доказывать отсутствие „детско-родительских“ отношений с чужими, по сути детьми, — тоже неверно. Несовершенство нормативного регулирования не может являться препятствием для реализации права гражданина», — отмечает Светлана Агапитова.

Кто и по каким правилам может стать суррогатной матерью, прописано в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В 2022 году президент России подписал закон, запрещающий пользоваться услугой суррогатного материнства иностранцам.