До 70% коттеджей Ленобласти могут остаться без проводного интернета

Минцифры готовит масштабное изменение системы лицензирования операторов связи. Сейчас на рынке действует около 20 видов лицензий. Ведомство намерено сократить их до трёх, каждому из которых соответствуют строгие требования к капиталу и охвату. Реформа затронет большинство небольших провайдеров, обеспечивающих интернетом коттеджные посёлки и труднодоступные территории.

Вот какие типы лицензий предлагают оставить:

• «Базовая лицензия» — для кабельного ТВ. Уставный капитал или собственные средства — не менее 5 млн рублей.
• «Универсальная лицензия» — для широкополосного доступа в интернет (ШПД). Требуется не менее 30 млн рублей, а также охват не менее 15% многоквартирных домов в городах от 10 до 500 тыс. жителей или 20% МКД в каждом муниципалитете. Оператор обязан иметь инфраструктуру в каждом муниципальном образовании присутствия.
• «Генеральная лицензия» — для работы по всей стране. Капитал — от 100 млн рублей, узлы связи — в ⅔ регионов или каждом муниципалитете.

Дополнительно, выручка от услуг связи должна составлять не менее 50% общей выручки, а индивидуальные предприниматели вовсе лишатся права оказывать услуги связи. Компании обязаны подключиться к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ) за свой счёт. Нововведения планируется ввести с 1 сентября 2026 года, с переходным периодом до 2028‑го. Несоответствующие требованиям лицензии аннулируют.

По оценке ассоциации «Ростелесеть», сейчас в России работают около 4220 операторов ШПД. Полностью выполнить новые условия смогут лишь 7,6% из них. Среди провайдеров кабельного ТВ — 20%. Главный барьер — требование к уставному капиталу в 30 млн рублей. «У нормальных, вполне жизнеспособных, растущих компаний оборот в среднем около 50 млн рублей в год. А взять кредит по нынешним ставкам для микробизнеса — сомнительная история», — отмечает директор Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО) Алексей Леонтьев.

Эксперт поясняет: «Взять в кредит означает, что операторы, по некоторым простым подсчётам, в течение пяти лет должны будут отдавать всю свою прибыль на покрытие процентов. Это как бы очень странно для бизнеса — пять лет работать просто так».

Реформа особенно опасна для Петербурга и Ленобласти. Многие операторы зарегистрированы в городе, но обслуживают сельские районы области. По грубым прикидкам Леонтьева, «порядка 70% сельских территорий Ленинградской области [могут остаться без проводной связи]». В ассоциации «Облтелесеть» «Фонтанке» сообщили: «Новые требования по уставному капиталу и отчисления в РУО… являются губительными. Эти операторы доставляют населению первые два мультиплекса, и их уход с рынка может оставить людей без телевидения».

Совладелец провайдера Zextel Олег Зиборов, чья компания работает во Всеволожском районе и окрестностях, добавляет: «Проникновение 25% в муниципальном образовании — это показатель очень труднодостижимый… Моя компания работает в частном секторе — там вообще всё по‑другому. Мы подключаем коттеджные посёлки, садоводства, и там эту цифру никогда не набрать».

Для абонентов последствия могут быть серьёзными. В худшем случае — отключение проводного интернета, останется только нестабильный мобильный. Если оператора поглотит крупный игрок, тарифы вырастут. Если же поглощение не произойдёт, подключение другого провайдера потребует прокладки магистралей на десятки километров — это дорого и долго. «Если мы возьмём реформу в нынешнем виде, то количество операторов у нас сократится примерно в 8–10 раз. Я думаю, что произойдёт удорожание услуг минимум в 4–5 раз в течение года», — прогнозирует Зиборов. Сейчас средняя цена проводного интернета за городом — 1200 рублей в месяц, после реформы может подскочить до 5000 рублей.

Участники рынка призывают к диалогу. «Мы любим Минцифры, они делают многое, но надо создавать рабочую группу вместе с ассоциациями операторов связи и вести конструктивный диалог без резких движений», — считает Зиборов. В «Облтелесети» надеются, что в финальной версии изменений будут учтены замечания и появится адекватный документ.

По данным Роскомнадзора и налоговых органов (приводит Алексей Леонтьев), в Петербурге зарегистрированы 277 компаний с выручкой выше 5 млн рублей в год. Из них 70 зарабатывают более 100 млн, 35 — более 200 млн. Организации с выручкой менее 100 млн обслуживают примерно 730 тыс. домохозяйств — это около 2,2 млн человек. В Ленобласти дополнительно в зоне риска 150 тыс. домохозяйств (300–450 тыс. человек). Закрытие малых операторов может выбросить на рынок труда порядка 2100 официально трудоустроенных сотрудников и примерно столько же — в подрядных организациях.

Снижение конкуренции позволит крупным игрокам диктовать условия. Отдельная проблема — ИП: среди участников Ассоциации малых операторов связи регионов 11 из 20 работают на присоединённых к России территориях.