Петербургские судовладельцы хотят вернуть ночные прогулки маломеров

На брифинге «Возможности водного туризма в Петербурге: безопасность, комфорт, разнообразие» 18 мая обсуждалась корректировка регулирования водных перевозок. Поводом стали изменения, которые одновременно ограничили и расширили возможности для ночных экскурсий по Неве.

С одной стороны, приказ Минтранса с 1 марта 2026 года ввел ночной запрет на движение маломерных судов в центральной акватории Невы — между Благовещенским, Биржевым, Сампсониевским и Литейным мостами. С другой — прогулочным теплоходам разрешили проходить непосредственно под разведенными пролетами мостов вслед за караваном.

Реформа изменила расстановку сил на воде: раньше вместе с прогулочными теплоходами перед разводом мостов на Неву выходили более тысячи небольших суденышек, оставаясь там до прохода каравана. Теперь это разрешено только теплоходам, которые по отдельному согласованию могут проходить вместе с караваном под разведенными мостами.

Заместитель руководителя «Волго-Балта» Даниил Гладков на брифинге не присутствовал, однако позицию ведомства озвучил председатель комиссии по транспорту Законодательного собрания и президент Транспортного союза Алексей Цивилев. Он напомнил, что мосты разводят прежде всего для пропуска грузовых судов, а не для туристов. Огромное количество маломеров, даже если они покидают акваторию до начала движения каравана, создает угрозу безопасности. «Они [„Волго-Балт“] сказали: „Ребята, дальше так продолжаться не может: будут инциденты«», — заявил Цивилев.

Вице-губернатор Кирилл Поляков ранее отмечал «хаос» на воде во время разводки мостов: «Количество лодок на воде не соответствует никаким требованиям безопасности, постоянно происходят навалы одного судна на другое, разнотипные суда, некоторые из них по возрасту старше Петербургского метрополитена. И это, конечно, не может не вызывать опасений и определенной озабоченности».

После запрета маломеров в ночное время катать туристов до прохода каравана могут только большие теплоходы. По данным АВПС, в Петербурге зарегистрировано 35 двухпалубных теплоходов (30 типа «Москва» и пять типа «Нева»), 110 однопалубных (60 класса «Фонтанка» и 50 «Мойка») и десять катамаранов. Оценочно они вмещают около 10 тысяч пассажиров.

Теплоходы могут запрашивать разрешение на проход вместе с караваном, но пока состоялся только один тестовый рейс еще в апреле. «Правила написаны, но к любым правилам требуется дополнительные инструкции прописывать. Поэтому сейчас, [когда] это всё отработается, мы уже будем подавать заявки», — рассказал генеральный директор и основатель группы компаний «Астра Марин» Андрей Кузнецов. Максимум «Волго-Балт» готов пускать вместе с караваном 3–5 судов с лоцманом. Кузнецов считает, что новая услуга будет востребована.

В его флоте также есть маломерные суда, лишившиеся права на ночную работу, но потери он считает некритичными: «У меня в компании более двенадцати маломерных судов. Ничего страшного, если им запретили в ночь работать, я спокойнее спать буду как минимум».

Оценить общие потери от закрытия ночного рынка для маломерного флота участники брифинга затруднились. Прозвучали оценки, что такие суда могли бы дополнительно перевезти 5–10 тысяч пассажиров. Заместитель главы комитета по транспорту Валентина Михайлова сообщила, что в городе зарегистрировано 4 тысячи маломерных судов, но не все из них катают туристов по ночам.

По оценке главы Ассоциации владельцев пассажирских судов (АВПС) Максима Капитонова, лицензию на водные перевозки в Петербурге имеют 500 маломеров, около 300 принадлежат компаниям — членам ассоциации. Однако на Неву приходят суда из других регионов, поэтому реальное число участников рынка может быть больше. Объединение собственников маломерных судов (около сотни компаний) ранее оценивало свои потери от «комендантского часа на воде» примерно в четверть доходов, но точный оборот назвать не смогло. Речь идет только о коммерческих судах, зарегистрированных в Российском морском регистре судоходства и имеющих лицензию Минтранса. Объем серого флота «частников» подсчитать сложно.

Алексей Цивилев заявил, что туристам теперь будет сложнее и дороже получить эффектные фото для соцсетей: «Им нужны все разводные мосты не для судоходства, им нужно посмотреть, сделать селфи и уехать к себе обратно с этим селфи. Это мы обеспечить не можем, потому что мы этот вопрос подзакрыли». Он признал, что прогулка на теплоходе может стоить дороже, так как к ней часто прилагаются развлекательная программа и ресторанное обслуживание, и предложил искать «золотую середину» между безопасностью и интересами туристов.

В навигацию 2025 года по рекам и каналам Петербурга перевезли около 5,2–5,3 миллиона человек. Сколько из них воспользовались ночными экскурсиями, не сообщалось. Всего в 2025 году Северную столицу посетили 12,4 миллиона туристов. Глава комитета по туризму Евгений Панкевич считает, что новые запреты не создадут неудобств для гостей города и не отразятся на доходах бюджета от туризма. По его словам, туристы приезжают не только ради водных экскурсий, но и ради музеев и театров, и лишь 10–20% услуг покупаются спонтанно. «Для нас главное, конечно же, безопасность, поэтому водные прогулки должны быть сегодня полностью безопасны на качественных судах и качественных теплоходах», — заявил он.

В АВПС согласны, что текущие правила плавания массово нарушаются. «Маломерные суда двигаются по встречке, находятся между двумя большими судами. Именно это вызывает озабоченность», — отмечает Максим Капитонов. Проблема в том, что маломеры получают лицензию в упрощенном порядке: им не нужно иметь должностное лицо, отвечающее за безопасность, и разрабатывать систему управления безопасностью. Участники рынка опасаются, что у властей не хватит ресурса отслеживать нарушения. «Мы боимся того, что серый рынок может совершить провокации и всё равно пойти [катать туристов], а белый рынок встанет: владельцы ассоциации, которые эксплуатируют маломерные суда, они не пойдут [на нарушение]», — сказал Капитонов.

Бизнес предлагает компромисс: разрешить выход на воду тем маломерным судам, которые подтвердят выполнение норм безопасности, и разработать схему движения, исключающую столкновения. По инициативе АВПС, суда разного класса будут дожидаться разводки мостов в разных местах — «чтобы между двумя большими железными не находился один маленький пластиковый». «Железные должны стоять с железными, маленькие с маленькими. И чтобы была схема, как они потом за 15 минут исчезнут: кто-то уйти направо, кто-то уйти налево», — пояснил Капитонов. Следить за порядком предлагается в рамках саморегулирования. АВПС попросила комитет по транспорту организовать разработку и согласование схемы движения, а также признать ночную разводку мостов официальным городским событием, что по действующим нормам позволяет пускать маломерные суда в акваторию ночью.

Предложение уже направлено городу, но комитет по транспорту его не поддержал. В ведомстве при этом пообещали ужесточить наказания за нарушения на воде — соответствующие поправки в городской КоАП уже внесены в Заксобрание, отметила Валентина Михайлова.