Малому бизнесу Петербурга готовят рост налогов

Городской бюджет Петербурга может получить дополнительные 25 млрд рублей ежегодно. Источник — рост налоговой нагрузки на малые предприятия и собственников коммерческой недвижимости. Предприниматели в ответ пригрозили поднять цены и уйти в теневой сектор.

Проект поправок в налоговое законодательство обсудили 9 ноября на совместном заседании бюджетно-финансового комитета и комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного собрания. Документ представил глава БФК Денис Четырбок.

Финансовый вице-губернатор Алексей Корабельников оценил совокупный эффект для бюджета примерно в 25 млрд рублей в год. В 2027-м поступления будут чуть меньше: за первый квартал платежи пройдут по старым ставкам.

Самая заметная корректировка касается упрощенной системы налогообложения (УСН), которая заменяет налог на прибыль для небольших предприятий.

Льготную ставку 7% по схеме «доходы минус расходы» законопроект оставляет только обрабатывающим производствам, научным исследованиям и разработкам. Остальной малый бизнес переведут на общую ставку 15%.

Аккредитованные ИТ-компании и малые технологические компании продолжат платить 1% с доходов и 5% по схеме «доходы минус расходы» до 2030 года.

Бизнесу предложили и послабление: право на пониженную ставку сохранится при «технической» налоговой задолженности не более 3 тысяч рублей. Сейчас даже минимальный долг обнуляет льготу.

Изменения затронут и патентную систему. Предельные суммы доходов предпринимателя по разным видам деятельности проиндексируют. Годовой патент на парикмахерские услуги подорожает с 75 тысяч рублей до 91 тысячи, на легковое такси — с 67 тысяч до 82 тысяч, на небольшое кафе — с 127 тысяч до 154 тысяч рублей. Ставки все равно останутся существенно ниже московских, подчеркнул Денис Четырбок.

Порог доходов для применения УСН в Петербурге в 2026 году — 490,5 млн рублей в год (базовые 450 млн рублей, умноженные на коэффициент-дефлятор 1,090).

Сейчас предприятие может выбрать ставку 6% от доходов или 15% по схеме «доходы минус расходы». Это федеральные ставки. В Петербурге же действуют региональные льготы: ставка по схеме «доходы минус расходы» снижается до 7% при отсутствии задолженности по налогам и средней зарплате сотрудников не ниже регионального МРОТ.

Льготой может воспользоваться широкий круг отраслей: обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, авторемонтные мастерские, общепит и гостиницы, организации в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, досуга и развлечений, информации и связи, а также социальные и прочие услуги.

Денис Четырбок назвал одной из причин изменение федерального законодательства. «Сократились перечни тех направлений, которые могут быть поддержаны за счёт минимальной ставки», — пояснил он.

Вторая причина — оценка эффективности мер поддержки. Выпадающие доходы Петербурга от льгот по УСН составляют 36 млрд рублей. У Москвы, где сниженная ставка равна 10%, а перечень льготников меньше, — всего 260 млн рублей. При разнице в 138 раз темпы роста числа малых предприятий в Москве и Петербурге сопоставимы. А если нет разницы, как говорится, зачем платить больше.

Исключение для промышленности и научных разработок сделали, поскольку эти отрасли требуют большего объема инвестиций и «создают новые продукты и технологии». Для прочих видов бизнеса платеж по УСН все равно будет более лояльным, чем налог на прибыль (25%). Кроме того, ставка 15% сопоставима с той, что платят налогоплательщики-физические лица, подчеркнул Денис Четырбок.

Всего налог по ставке «доходы минус расходы» в Петербурге платят 46 тысяч предпринимателей. По оценке Смольного, изменения, которые планируется ввести уже с 1 января 2027 года, принесут бюджету Петербурга порядка 20 млрд рублей в год. Часть предприятий смогут сохранить льготную ставку, часть перейдет на АУСН, часть — на ставку 6% от доходов, часть — на патент, отметил Денис Четырбок.

Замглавы фракции КПРФ Александр Рассудов предложил не сравнивать Петербург с Москвой. «Давайте вспомним, как там метро строится», — иронично заметил он. При этом в столице на пониженной ставке 10% остаются медицинские организации и предприятия, оказывающие социальные услуги, тогда как в Петербурге льготы лишатся и они. Парламентарий не исключил, что повышение ставки приведет к увеличению стоимости товаров и услуг и, как результат, выручки. Таким образом, малые предприятия могут и вовсе вывалиться за допустимый порог и стать плательщиками НДС. Также он призвал вспомнить о кривой Лаффера и не допустить, чтобы повышение налогов привело к снижению собираемости.

Представитель «Единой России» Наталия Астахова предложила повышать ставку постепенно. Тем не менее парламентарии единогласно одобрили законопроект к первому чтению.

С резкой критикой налоговых изменений выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей Петербурга Валерий Калугин. По его словам, они затронут десятки тысяч предприятий, и вводить их в текущей экономической ситуации нецелесообразно.

Средняя прибыль малых предприятий, использующих ставку «доходы минус расходы», составляет 5% и меньше. «Они живут ради энтузиазма, прокормить себя и сотрудников», — сказал он. Повышение ставки бизнес будет вынужден переложить в цены, либо уходить в соседнюю Ленобласть, где льготные ставки сохраняются, либо вовсе в серую зону. Это приведет к сокращению оборотов и, как результат, прочих налоговых поступлений. «По экономике ничего не получим», — сказал Калугин.

Глава союза малых предприятий Владимир Меньшиков отметил, что столь резкие изменения негативно скажутся на бизнесе: чтобы подготовиться к ним, у предпринимателей осталось менее двух месяцев. Кроме того, из-за повышения налоговой нагрузки у бизнеса совсем не останется средств, чтобы инвестировать в развитие своего дела. А это, в свою очередь, приведет к снижению оборотов у предприятий с сопутствующими видами деятельности. «Начиная от проектных и строительных организаций, заканчивая ремонтом, поставкой оборудования и так далее», — пояснил он.

Финансовый вице-губернатор Алексей Корабельников отметил, что возможности бизнеса перекладывать рост налогов в цены ограничены конкуренцией. Смысла в поэтапных изменениях в Смольном тоже не видят.

Помимо отмены льгот по УСН в Петербурге может вырасти ставка по налогу на имущество на дорогую недвижимость.

Сейчас объекты недвижимости с кадастровой стоимостью меньше 300 млн рублей, принадлежащие организациям, облагаются по ставке 2%, от 300 млн до 10 млрд — по ставке 2,2%, более 10 млрд — по ставке 2,5%. Законопроект предлагает распространить ставку 2,5% на все объекты дороже 300 млн рублей.

Для физических лиц предлагается ввести ставку 2,5% для объектов дороже 300 млн рублей вместо нынешних 2%. Это коснется коммерческой недвижимости и нежилых помещений. Эффект для бюджета от этих изменений оценивается в 2 млрд рублей.

В этом году ставки уже повышались. До конца 2025 года действовала льготная ставка 1,5% для основной массы налогоплательщиков (2% — для объектов дороже 300 млн рублей, 2,5% — для объектов дороже 10 млрд).

Параллельно планируется завершить переход на расчет налога на имущество по кадастровой стоимости: к 2028 году — для всех торговых и бизнес-центров, к 2029-му — для нежилых помещений площадью свыше 200 кв.м, к 2030-му — для всех нежилых помещений.

Александр Рассудов отметил, что повышение налоговой нагрузки происходит на фоне падающих арендных ставок. «Не станет ли это просто крестом на инвестициях в недвижимость?» — поинтересовался он.

Алексей Корабельников заверил, что небольших объектов недвижимости изменение ставки не коснется, хотя сам платеж может повышаться по ходу кадастровой переоценки. При этом сейчас крупные ТЦ идут на дробление, чтобы снизить налоговую нагрузку. Новые правила поставят участников рынка в равные условия, подчеркнул вице-губернатор.

Проект предусматривает отмену льготы по транспортному налогу для плавучих доков. За пять лет ей воспользовались всего три компании.

Будет отменена также льгота по земельному налогу для стоянок внешнего грузового и городского транспорта. Основные выгодоприобретатели — бюджетные организации, они будут получать соответствующую субсидию.

С 2027 года также планируют отменить льготы по земельному и транспортному налогу для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет. Послабление вводилось на время переходного периода пенсионной реформы, сейчас такая необходимость отпала, пояснил Денис Четырбок. При этом федеральные льготы для ветеранов боевых действий сохраняются.

Грузовые железнодорожные перевозчики лишатся права на инвестиционный налоговый вычет, льгота останется только у компаний, которые перевозят пассажиров. На этом бюджет сэкономит 2,5 млрд рублей в год.

Как пояснил «Фонтанке» Алексей Корабельников, льготой пользовалась всего одна организация в сфере грузоперевозок. «Не было цели грузовые перевозки поддерживать, но что произошло, то произошло, делаем выводы и корректируем и перенастраиваем так, чтобы цель закона достигалась», — сказал он.

Для резидентов Особой экономической зоны срок применения пониженных ставок предлагается связать с ходом инвестпроекта. «Мы обратили внимание на то, что резиденты не торопятся исполнять соглашение, заключенное с городом, при этом пользуются теми налоговыми послаблениями, которые город предоставляет», — пояснил Четырбок. Но действующих резидентов и тех, кто заключит соглашение до 1 апреля 2027 года, изменения не затронут.