Сдохнем или будем жить: экспедиторы о ГосЛоге

В минувшую пятницу в Петербурге прошло собрание выпускников Государственного университета морского и речного флота имени Макарова — судовладельцев, экспедиторов и операторов контейнерных линий. Вместо запланированного праздника участники обсуждали федеральное регулирование логистической отрасли и сроки, которые остались до июля.

Генеральный директор и владелец ООО «Объединенная Транспортная Компания» Андрей Нелогов представил доклад, основанный на трёхлетнем изучении того, как государство планирует оцифровать логистику в России. Он отметил, что, несмотря на существование формальных данных в Морцентре, Министерстве и профильных ведомствах, составить целостную картину грузопотока невозможно. «Куда бы ни обращались на самом высоком уровне сотрудники ФАС во время своего расследования или моего исследования, мы сталкивались с тем, что информации о грузовой базе нет», — заявил Нелогов.

С 1 января 2025 года в России стартовал нацпроект «Экономика данных», направленный на цифровизацию государственного управления. Постановлением правительства от 14 февраля 2026 года была утверждена национальная цифровая транспортно-логистическая платформа «ГосЛог» — единое пространство для перевозчиков, экспедиторов, грузоотправителей, а также ФНС, ФТС и ФСБ. Оператором назначен Минтранс. Первый обязательный реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности заработал 1 марта 2026 года. Следующий этап — с 1 сентября 2026 года все участники коммерческих грузоперевозок обязаны перейти на электронные перевозочные документы. С 1 марта 2027 года в реестр должны войти автоперевозчики с транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны.

Нелогов с иронией процитировал архитектурный документ платформы, где говорилось, что в центре системы «в форме лепестков располагаются жизненные ситуации», а инструментом анализа служит «система визуализации информации в виде условного цветка „ромашка“». Аудитория, состоящая из практиков, встретила это молчанием. «Вот как хотите, так это понимайте. Это то, что рассматривалось, и то, что взято за основу ГосЛога», — прокомментировал докладчик. Он также обратил внимание на количество документов, якобы требующихся при перевозке: в исходной версии 2023 года фигурировало 124 бумаги для экспортных грузов, а к 2026-му в официальных дискуссиях это число выросло до 312. «То есть люди на полном серьезе считают, что организация обеспечения внешней торговли требует оформления трёхсот или даже более документов. Я в экспедиторской деятельности на сайте Минтранса вижу всего три», — недоумевал Нелогов.

По мнению создателей, необходимость ГосЛога вызвана низким качеством предоставления перевозочных и сопутствующих услуг. Однако Нелогов с этим не согласился, указав на рост контейнерооборота Большого порта Санкт-Петербург с 70 тысяч TEU в 1991 году до 2,5 млн TEU в 2021-м — примерно на 10% ежегодно. «Говорить о том, что вот этот рост можно было обеспечить в ситуации низкого качества предоставляемых услуг, мне кажется несправедливо», — сказал спикер. Он также отметил, что в первом квартале 2026 года контейнерооборот всех морских портов России снизился на 4,4% (до 1,31 млн TEU), а Петербург просел сильнее (грузооборот Балтийского бассейна упал на 11,3%), но это связано с объективными причинами — низким внутренним спросом и переориентацией грузов на Дальний Восток после ухода западных компаний.

Регистрация в реестре ГосЛога, по словам Нелогова, станет не просто учётом, а механизмом отбора: компаниям присвоят рейтинги, которые будут определять доступ к работе. «Дальнейшее регулирование этой части рынка предполагается через штрафы и дисквалификацию участников. Любое нарушение — штрафные санкции, которые составляют либо сумму по случаю, либо процент от оборота компании. Это могут быть минимум 500 тыс. рублей, до 1 млн и так далее», — озвучил Нелогов. При этом он отметил отсутствие в постановлении мер по защите данных: «Все, что оказывается в Сети в связи с таможенным оформлением, — 2–3 дня, и вся информация есть в распоряжении наших врагов за границей». Система, по его мнению, создаётся не для пользователей, а для контролёров.

В июле 2026 года произойдут одновременно несколько событий. С 1 июля заработает «тройной цифровой фильтр» на импорт — синхронизация систем СПОТ, ГосЛог и «Честный знак» на границе. Также в июле, по информации Нелогова, должны начать работу рабочие группы для выработки поправок к 140-му федеральному закону «О транспортно-экспедиционной деятельности». Закон писали широко, но на практике возникло множество нерешённых вопросов, например, как разграничить ответственность при техническом сбое в ГИС ЭПД. «Совещаний было девятнадцать. На девятнадцатом совещании первый раз появились люди, которые что-то когда-то возили», — констатировал Нелогов. Модератор встречи резюмировал: «Мы либо сдохнем, либо будем жить дальше».

Проблема в том, что закон затрагивает не только морской транспорт, но и авиацию, железную дорогу, автотранспорт и даже маркетплейсы, которые могут быть признаны транспортной услугой. «Море там где-то, между прочим, потом», — заметил Нелогов. Если морские экспедиторы не войдут в рабочие группы, правила для них будут писать без их участия.