Итоги мусорной реформы в Петербурге за 2025 год

16 марта на комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству заслушали отчёт о работе мусорной отрасли Санкт-Петербурга за 2025 год. Доклад представили комитет по природопользованию и региональный оператор по обращению с отходами «Невский экологический оператор».

НЭО был учреждён при участии компаний «Интер РАО», правительств Петербурга и Ленинградской области, а также банка ВТБ. С 2022 года он выступает в роли единственного регионального оператора, заключая договоры на вывоз мусора, организуя транспортировку и создавая инфраструктуру для переработки.

Объём коммунальных отходов в Петербурге с момента начала работы НЭО вырос: с 1,566 млн тонн в 2022 году до 1,750 млн тонн в 2025, что составляет рост на 11,7%. Однако пиковое значение пришлось на 2024 год — 1,769 млн тонн, а в прошлом году было зафиксировано снижение на 20 тысяч тонн.

Как пояснил заместитель главы комитета Иван Казаков, эти данные отражают лишь отходы, учтённые НЭО. Часть абонентов по-прежнему работает в «серой зоне», заключая договоры с другими подрядчиками. Если это так, то возникает вопрос о масштабах такой деятельности, способных снизить общие показатели даже при росте населения.

С прошлого года на контейнерных площадках запретили выбрасывать растительные отходы — ветки, траву и подобный мусор.

По состоянию на конец 2025 года НЭО обслуживал 29 654 контейнерные площадки, включая 4 946 мусорокамер в жилых домах. Всего было установлено 124 549 контейнеров объёмом от 0,24 до 27 кубометров.

После периода антимонопольных споров в 2021 году структура подрядчиков стабилизировалась. Четыре лота закреплены за компаниями АО «Первый Спецтранс», ООО «Ресурс АТЭ», ООО «Эко Лэнд» и ООО «ЭкоВаст». У них имеется 29 собственных подрядчиков и 27 субподрядчиков для оптимизации логистики. Кроме того, НЭО самостоятельно вывозит мусор из Юнтолово. На линии работает около 500 мусоровозов.

В 2025 году на сортировку направили 1,515 млн тонн отходов, или 86,58% от общего объёма. Годом ранее этот показатель составлял 76,44%. После обработки для вторичного использования отобрали 275 тысяч тонн, что равно 15,72% всего мусора. В 2024 году аналогичный объём составил 142 тысячи тонн.

Сортировку выполняет как сам НЭО на комплексе «Волхонка», так и подрядчики на площадках в разных районах города.

Несмотря на сортировку, на полигоны окончательного захоронения в 2025 году отправили 1,460 млн тонн, или 83,45% отходов. В основном это так называемые хвосты — отходы, непригодные для переработки, но часть мусора везли напрямую.

Основными полигонами в 2025 году были:

• ООО «Авто-Беркут» — 188 тыс. тонн;
• ООО «Новый Свет-Эко» — 645 тыс. тонн;
• ООО «Эко Плант» — 198 тыс. тонн;
• АО УКЛО Ивангород — 302 тыс. тонн;
• АО УКЛО Кингисепп — 128 тыс. тонн.

Однако с 2026 года полигоны «Новый Свет-Эко» и «Эко Плант» исключены из территориальной схемы, и вывоз туда запрещён. Новые места размещения отходов значительно удалены от города. Как отмечали в НЭО, среднее расстояние до полигона увеличится с 88 км в 2025 году до 1175 км в 2026, а пробег мусоровозов составит от 111 до 150 км.

Продажа отсортированных полезных фракций — один из источников дохода НЭО для финансирования инвестиционной программы. Однако, по словам Ивана Казакова, стабильным спросом пользуется только стекло. Его цена выросла с 3,17 руб./кг в 2024 году до 7,5 руб./кг в 2025.

«Остальные сегменты, напротив, демонстрировали стагнацию или обвал: тетрапак перестали покупать в августе 2025 года, а в ноябре того же года цена на него упала до 0,5 руб./кг, закрепившись на этой отметке, — констатировал чиновник. — Не менее сложная ситуация сложилась с ПЭТ-миксом: после относительной стабильности в районе 33–37 руб./кг в 2024 — первой половине 2025 года цена на него обвалилась до 19 руб./кг и в долгосрочной перспективе так и не восстановилась».

На этом фоне возник вопрос о целесообразности дорогостоящего комплекса по обработке отходов, который отбирает минимальное число фракций.

Глава НЭО Екатерина Горшкова возразила: «У нас отбирается полностью ПЭТ, отбирается ПНД, отбирается ПВД. Полипропилен мы также обираем, он продается-не продается, лежит на КПО — можно приехать, у нас сейчас склад забит и даже вокруг стоит. Все, что мы обязаны отбирать — мы отбираем, даже если это стоит 0,00001 [рублей за килограмм]. Потому что мы региональный оператор, а не те операторы, которые работают на основании своей экономической доходности».

Она добавила, что НЭО мог бы извлекать больше фракций, но для этого нужен устойчивый спрос, поскольку бесконечно хранить сырьё на заводе невозможно.

В Петербурге раздельный сбор организован на 4 483 контейнерных площадках с общим числом контейнеров 8 454. Из них 6 713 предназначены для пофракционного сбора (металл и пластик, стекло, бумага отдельно), а 1 741 — для двухпоточной системы (смешанные отходы и пригодные для переработки).

За 2025 год через раздельный сбор приняли 10,9 тысяч тонн отходов. Из них 4,3 тысячи тонн пришлось на двухпоточную систему, остальное — на многопоточную.

Несмотря на это, периодически возникают инциденты, когда дворники сбрасывают отдельно собранный пластик в общий контейнер. НЭО не имеет возможности контролировать подобные действия в каждом дворе.

Первоначальная инвестиционная программа НЭО включала пять заводов: два в Петербурге и три в Ленинградской области. На данный момент полностью работает комплекс «Волхонка» в городе. В конце марта 2026 года должен присоединиться КПО «Островский» в Выборгском районе Ленобласти.

Для второго городского завода «Новоселки» согласована проектная документация и получено разрешение на строительство, софинансирование обеспечит Российский экологический оператор. Запуск намечен на 2027 год.

Суммарная мощность этих трёх объектов составит 1,8 млн тонн в год, что достаточно для обработки всех отходов Петербурга. Однако учитывая возможный рост населения, планы по строительству ещё двух комплексов в области — КПО «Юго-Западный-2» у деревни Таменгонт и КПО «Юго-Восточный» под Любанью — остаются в силе. По последнему объекту, как отметила Екатерина Горшкова, взята пауза, поскольку участок ещё не передан в аренду.

На начало 2026 года НЭО заключил 2 420 596 договоров на обращение с ТКО с населением и организациями.

В 2025 году оператор планировал собрать 17 млрд рублей, но фактически получил 18,8 млрд за счёт выявления новых потребителей и новостроек. Уровень собираемости платежей достиг 99% при плановых 97%.

Тем не менее, общая задолженность перед НЭО составляет 4,6 млрд рублей, из которых 2 млрд — текущая, а 2,6 млрд — просроченная. Более двух третей этой суммы приходится на физических лиц. За год долги жителей по прямым договорам выросли на 18%, что связано с увеличением числа абонентов в новостройках. При этом НЭО не имеет права приостанавливать услугу за неуплату.

Екатерина Горшкова подчеркнула, что по сравнению с другими регионами ситуация с платежами в Петербурге выглядит приемлемо.