Курьеры в Петербурге: изменения на рынке доставки

24 марта в Законодательном собрании Санкт-Петербурга на комиссии по транспорту обсуждали работу служб доставки продуктов. Участники заседания вновь критиковали курьеров на электровелосипедах, передвигающихся по тротуарам. Регулирование их деятельности планируется в ближайшее время: в Москве должны утвердить новые Правила дорожного движения, а в Петербурге разрабатывают требования к самим электровелосипедам.

Бизнес в сфере доставки сталкивается с усиленным контролем последний год: курьеров регулярно проверяют сотрудники ГИБДД, а власти вводят новые ограничения. Как сообщили в МВД, специальная операция «Курьер» продолжается с весны прошлого года. За 2025 год было возбуждено 2 700 административных дел в отношении тех, кто управлял слишком мощным электромопедом без прав. «Так называемые велосипеды в подавляющем большинстве не являются велосипедами», — заявил заместитель начальника 2-го отделения ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти Павел Кузнецов. Он отметил, что подавляющее большинство нарушений совершено гражданами иностранных государств.

Летом прошлого года в Петербурге ввели ограничения на работу иностранцев по патенту в сфере такси и доставки, которые вступили в силу осенью. Несмотря на опасения сервисов доставки о негативном влиянии на бизнес, ситуация развилась иначе.

«Рост количества доставок в городе сейчас примерно 20–25%. Точные цифры назвать пока сложно, мы их получим в апреле. Напомню, что год назад мы говорили о каждом пятом петербуржце, который заказывает продукты из магазинов и блюда из ресторанов. Доставка растёт, количество курьеров растёт, и, соответственно, рабочих рук, которые там нужны, становится всё больше», — сообщил глава ассоциации курьерской доставки МАКС Александр Митюков.

По его словам, увеличились как зарплаты курьеров, так и цена доставки. В петербургском парламенте считают, что это часто проявляется опосредованно: например, если раньше минимальная сумма заказа для бесплатной доставки составляла 500 рублей, то теперь она выросла до 1 000 рублей. В итоге пользователь платит больше.

Митюков отметил, что с 2024 года спрос на курьеров в Петербурге вырос на 870%. Сейчас в городе работает более 65 тысяч курьеров, тогда как в июле 2025 года их было около 60 тысяч. Компании конкурируют за рабочих, предлагая различные бонусы. После ухода с рынка мигрантов, которые трудились по 10 часов в день, выяснилось, что российские курьеры готовы работать лишь 4–5 часов. В результате ощущается дефицит кадров — не хватает примерно 10 тысяч человек. Малый бизнес практически отказался от доставки, поскольку курьеры стали дорогим удовольствием.

Средняя заработная плата работников доставки составляет 120 тысяч рублей в месяц.

В прошлом году комитет по транспорту выдал курьерам 56 тысяч номерных знаков. За два с половиной месяца текущего года уже составлены 146 материалов на тех, кто ими не пользуется. Заместитель председателя комитета Александра Бахмутская признала, что Петербург выпустил своё постановление по регулированию курьеров раньше, чем этим занялись на федеральном уровне. Теперь необходимо дождаться решений из Москвы, чтобы продолжить локальную реформу.

Уже есть предложения, например, обязать курьеров использовать только прокатные электросамокаты, прошедшие определённую проверку. Конкретные механизмы пока не ясны. Однако, по данным «Фонтанки», между курьерской ассоциацией, МВД и комитетом идёт активная переписка о создании реестра добросовестных парковок. В МВД полагают, что большинство курьеров и так используют для работы не свои транспортные средства. Представитель ГАИ Павел Кузнецов на заседании комиссии отметил, что частники при проведении рейдов за своими транспортными средствами не приезжают, и около 10% электровелосипедов принадлежат физическим лицам.

Представители курьерского бизнеса предположили, что люди боятся обращаться в полицию, чтобы забрать велосипеды.

Напомним, что электровелосипеды с двигателем мощностью до 250 Вт позволяют ездить без водительских прав. Более высокая мощность относит такое средство к мопедам, для управления которыми права уже необходимы. В ассоциации курьерской доставки добавляют, что будущее этой категории курьеров зависит от новой редакции ПДД. Если там сохранят возможность для электровелосипедов считаться велосипедами и ездить по тротуарам, ситуация останется прежней. В противном случае курьеры окажутся на проезжей части, что может привести к увеличению аварий. В ассоциации предполагают, что в итоге курьеры могут пересесть на автомобили, доставка станет дороже, а трафик в городе возрастёт. Однако против увеличения числа автокурьеров пока никто из властей не возражает.

На заседании комиссии по транспорту депутаты заявили, что компании по доставке паразитируют на горожанах и городской инфраструктуре. Депутат Алексей Цивилев вновь обратил внимание, что налоги такие компании платят в Москве. Представители бизнеса возразили: если регистрировать каждое подразделение крупного холдинга в регионах работы, налоговая может усмотреть дробление бизнеса. Кроме того, курьеры часто оформлены как самозанятые и сами платят налоги.

Цивилев предложил курьерскому бизнесу скинуться на инфраструктуру, как это сделали компании по прокату самокатов, которые перечислили в бюджет 35 млн рублей. В ассоциации пообещали подумать над таким предложением, а также сами предложили совместно с городом строить велоинфраструктуру.

На комиссии депутаты проголосовали за обращение в Минтранс. Федеральным властям предлагают ввести запрет на управление электровелосипедами и средствами индивидуальной мобильности (СИМ) подростками младше 16 лет (сейчас разрешено с 14 лет). По мнению депутатов, это снизит аварийность.

Для владельцев СИМ и электровелосипедов хотят ввести обязательные федеральные регистрационные знаки. При этом для СИМ мощностью менее 250 Вт и скоростью менее 25 км/ч считают достаточным упрощённую регистрацию. Более мощные устройства предлагают регистрировать в ГИБДД с выдачей стандартных номерных знаков.

Курьерам, использующим СИМ и электровелосипеды, депутаты предлагают запретить движение по тротуарам. Курьерские службы должны будут оборудовать устройства специальными опознавательными знаками и следить за их технической исправностью. Также парламентарии считают необходимым ввести обязательное страхование (ОСАГО) для СИМ и электровелосипедов мощностью свыше 250 Вт.