Защита сада во дворе: инструкция для жителей

Жители дома № 37 по Гаванской улице в Петербурге столкнулись с угрозой уничтожения созданного своими руками зелёного оазиса. Чиновники запланировали благоустройство территории, которое может снести клумбы и цветники. Чтобы избежать подобных ситуаций, необходимо заранее предпринять шаги по защите посадок.

Первым делом стоит выяснить статус участка: кто является собственником земли, какое у неё назначение и кто отвечает за её содержание (уборку и благоустройство). Земля может принадлежать частным лицам, быть общедомовым имуществом или находиться в государственной собственности.

Показательный пример — общественный сад на Сытнинской улице, разбитый на месте кладбища первых строителей Петербурга. Участок относится к зоне специализированной общественно-деловой застройки, поэтому собственник вправе вести на нём строительство. Включить такую территорию в перечень ЗНОП (зелёных насаждений общего пользования) невозможно, поскольку капитальное строительство на землях ЗНОП запрещено, а в этот перечень нельзя включать частные владения.

Дворовые территории могут принадлежать либо собственникам квартир (общедомовая собственность), либо городу. В первом случае за двор отвечает управляющая компания, во втором — муниципальное образование, а уборку проводит районное жилищное агентство (ГУЖА).

Полезно также изучить градостроительную документацию: Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и проект планировки территории (ППТ). ПЗЗ определяет функциональное назначение участка и разрешённые виды использования. Посмотреть территориальную зону можно на Градостроительном портале КГА (https://portal.kgainfo.spb.ru/KGAMap/): нажать «слои», раскрыть «Открытые сведения ИСОГД» и отметить «Границы территориальных зон и подзон».

ППТ содержит конкретные планы по размещению объектов на участке. Информацию об утверждённых и разрабатываемых ППТ можно найти там же, выбрав в слоях «Документы АИС УГД (ИСОГД)» и отметив «Раздел V. Документация по планировке территорий».

Чтобы защитить двор или сквер от застройки, необходимо добиться включения территории в перечень ЗНОП. Для этого подают заявление о проведении инвентаризации на сайте Региональной геоинформационной системы (РГИС) https://rgis.spb.ru/. Инструкция по подаче размещена на сайте комитета по контролю за имуществом. Путь от заявления до внесения в закон занимает время: после инвентаризации власти формируют список и вносят его в виде проекта закона в Заксобрание.

В Петербурге нередки случаи, когда жители обнаруживают строительный забор вокруг своего двора. Лучше отслеживать планы заранее. Например, в мае 2026 года развернулась борьба за сквер на Удельной, где строительство детского сада пока только в планах.

В январе 2022 года Смольный провёл реформу: полномочия по уборке детских и спортивных площадок во дворах (кроме ЗНОП) передали от муниципалитетов районным жилищным агентствам. Благоустройство же дворов осталось за местными властями.

По словам бывших и действующих муниципальных депутатов, полностью исключить риски для сохранности даже согласованного благоустройства невозможно. Посадки могут уничтожить во время покоса травы или пострадать от воров и хулиганов. Один из собеседников подчеркнул: «Мы пришли к выводу за годы работы, что ничего нельзя сажать не на своей территории».

Если сад или клумбы уже разбиты, рекомендуется оповестить о них муниципальные и районные власти (отдел благоустройства и ГУЖА) и договориться в частном порядке, чтобы растения не трогали. Также нужно отслеживать разработку проектов благоустройства муниципалитетами — возможно, придётся искать документы на сайте МО, установить контакты с депутатами и администрацией.

Закон требует, чтобы любое благоустройство, включая посадку деревьев или клумб, проводилось по проекту, согласованному с КГА. Если цветник разбит на придомовой территории (в границах участка дома, обслуживаемого УК), необходимо как минимум уведомить управляющую компанию и договориться о сохранности растений. В идеале — добиться от УК разработки и согласования проекта благоустройства.

Несогласованное благоустройство может быть снесено по жалобе, например, недовольного соседа через портал «Наш Санкт-Петербург». Ответственные лица обязаны отреагировать и отчитаться о выполненных работах.

Краткая инструкция: