Подделка протоколов ОСС в Петербурге: иски растут, уголовных дел почти нет

Петербургские чиновники уже несколько лет заявляют о борьбе с недобросовестными управляющими компаниями и фальсификацией протоколов общих собраний собственников (ОСС) в жилых домах. Реальные масштабы проблемы измерить сложно: не все жильцы жалуются на подделку голосов, а тем более готовы идти в полицию и суды. Разбирательство по отмене итогов одного собрания может тянуться месяцами или годами — за это время управляющая компания успевает провести новые собрания и закрепить нужные решения.

Уголовные дела о подделке протоколов ОСС остаются редкостью. Федеральные законодатели, предлагая три года назад поправки в Жилищный кодекс, отмечали: даже возбужденные в России дела часто прекращают «из-за отсутствия возможности установить круг лиц, причастных к преступлению». Фальсификация результатов голосования может служить компании как для захвата или удержания дома, так и для доступа к деньгам собственников. Внесенные изменения ситуации не переломили.

Вице-губернатор Петербурга Евгений Разумишкин называл положение в сфере управления многоквартирными домами «основным вызовом» и «животрепещущей темой». Он поддерживал петербуржцев и советовал им пользоваться электронным сервисом ГЖИ для жалоб на итоги ОСС, а суды называл важным инструментом решения проблем. В 2025 году Разумишкин подчеркивал, что власти помогают выводить дома из-под недобросовестных компаний под управление государственных ЖКС или других организаций. «При нашем содействии, при содействии правоохранительных органов в прошлом году практически 700 домов сменили управляющие компании, которые фактически ничем не занимались и действовали против их интересов», — говорил он. Среди факторов риска вице-губернатор назвал низкий порог входа в бизнес по управлению жильем и предлагал его поднять, то есть ужесточить лицензионные требования. После этих заявлений работа по лишению лицензий недобросовестных УК продолжалась.

Весной 2025-го сменилось руководство ГЖИ: Ольга Акацевич перешла в администрацию Красносельского района, инспекцию возглавил Юрий Кузин. В то же время прокуратура Петербурга сообщила о бездействии сотрудников ГЖИ при контроле результатов собраний собственников: даже когда инспекция фиксировала нарушения, устранение не контролировалось. Ошибки пришлось исправлять, 16 должностных лиц инспекции лишились премий, против некоторых начали длительные служебные проверки.

Сейчас сервис для жалоб на фальсификацию ОСС работает на платформе «Наш Санкт-Петербург»; на нужный раздел ведут кнопка и ссылки на сайте ГЖИ. Есть и другие способы подать обращение. Среди районов города выделился Красногвардейский: показательным стало разбирательство с УК «Северные экосистемы» после жалоб жителей дома на Ириновском, 31/48. Глава районной администрации Андрей Хорт взял ситуацию под личный контроль, было возбуждено уголовное дело о подделке документов. Протокол ОСС признали ничтожным, решение о выборе управляющей компании отменили, дом вернулся под управление своего ЖСК.

Данные о динамике возбуждения уголовных дел по ст. 327 УК РФ («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов») из-за фальсификации собраний собственников получить не удалось: ни МВД, ни СК, ни прокуратура такой информации не предоставили. Объединенная пресс-служба судов Петербурга данных о рассмотрении таких дел не нашла. Ручной поиск по сайтам судов не выявил ни одного дела за 2026 год по этой статье, где обвиняемыми были бы представители управляющей компании. Фигурантами дел о подделке и обороте поддельных документов (не считая фальсификации паспортов) в основном становились мигранты — речь о подделке патентов и временной регистрации. Судили также автомобилистов с поддельными правами и людей с липовыми дипломами и удостоверениями спецслужб.

Об отдельных делах известно из релизов правоохранительных органов. В июле 2026 года о возбуждении дела в Адмиралтейском районе сообщила прокуратура; нарушения, по данным ведомства, допустили в октябре 2025-го. «В ходе проверки жильцы пояснили в прокуратуре, что участия в собрании не принимали. При этом представленный в прокуратуру района протокол содержал недостоверные данные о фактах голосования указанных собственников и об учете их голосов. В документе содержатся данные лиц, которые категорически отрицают свое участие в общем собрании», — говорилось в сообщении. Расследование взяли на контроль, а через суд прокуратура добилась признания ОСС недействительным.

Петербургская полиция в апреле 2025-го сообщала об уголовном деле против управляющей компании в Приморском районе: признаки подделки результатов ОСС нашли в документах по дому на Плесецкой, 10. Речь шла об УК «Интериус». «Оперативниками обнаружены бюллетени с явными признаками фальсификации: некоторые из них подписаны несовершеннолетними жильцами, в других стояли подписи собственников, которые сдают свои квартиры в аренду, фактически проживая в другом регионе. При этом подложный протокол общего собрания собственников подан юристом управляющей компании в государственную организацию с целью внесения изменений в соответствующий реестр», — сообщили в управлении МВД по Петербургу и Ленобласти. Представители компании отрицали подлог.

Годом ранее стало известно еще о двух уголовных делах — против УК «Нарвская» и УК «Терра». Дело против «Нарвской» возбудили при содействии депутата Госдумы Михаила Романова после проверки данных о фальсификации голосов собственников в доме № 9 на Морской набережной. Как выяснилось, до этого жители несколько лет противостояли «Нарвской»: жаловались во все ведомства, оспаривали результаты ОСС через суд, создали свое ТСЖ.

По состоянию на 2026 год, согласно СПАРК, ООО «Интериус» участвует в Приморском районном суде третьим лицом по гражданскому иску нескольких граждан. Там же участвует ТСЖ «Плесецкая 10-1», в пользу которого, по версии следствия, подделывали собрание собственников; ответчик — управляющая компания «Ленстройпитер». В Арбитражном суде «Интериус» за год выступал ответчиком по 15 искам от ресурсоснабжающих организаций. УК «Нарвская» в судах почти не участвует: в 2026 году, по данным СПАРК, она была ответчиком по искам об исполнении обязательств по договорам со стороны Управления гостиничным хозяйством Минобороны России и АО «Ленлифт». УК «Терра» в 2026-м отвечает по административным искам в Кировском районном суде и Горсуде, а в арбитраже — по 24 искам за год от страховых и ресурсоснабжающих организаций.

УК «Терра», связанная с группой компаний «Сити Сервис», привлекла внимание тем, что сразу взяла под управление почти 400 домов в Кировском, Фрунзенском и Василеостровском районах. Собственники начали жаловаться на признаки подделки собраний. Позже петербургский СК сообщил, что после жалоб жителей Василеостровского района возбуждено уголовное дело, но людям все равно пришлось годами судиться за отмену подложных результатов ОСС.

В 2026 году горожане продолжают жаловаться на «Терру». Жильцы дома на Дунайском пр., 43, судились с ней из-за поддельного протокола о ее выборе управляющей организацией в 2024 году уже в двух инстанциях. Фрунзенский районный суд, выслушав показания жителей и изучив документы, признал протокол ничтожным: в голосовании «принимали участие» умершие и несовершеннолетние, а «инициатор» собрания ничего не инициировала — ее имя просто использовали. «Терра» пошла в апелляцию, горсуд оставил решение районного суда в силе. Однако за полтора года разбирательств уже прошли новые собрания собственников, и «Терра» продолжает управлять домом. Жители обращались в полицию, прокуратуру, районную администрацию, объединялись с соседями, но ощущение замкнутого круга не проходит: УК по-прежнему принимает решения по их дому, перевела людей на квитанции своего формата с оплатой через личный кабинет «Терры» или банки-партнеры. Жильцы опасаются неоправданного завышения цен на коммунальные услуги.

Параллельно у жильцов дома на Дунайском идет судебная эпопея с «Жилкомсервисом № 3» Фрунзенского района, который входит в группу «Сити Сервис» и связан с «Террой» общим руководством. По данным СПАРК, Юлия Федорова возглавляет «Терру» и коллегиальный исполнительный орган ОАО «Сити Сервис». До прихода «Терры» на Дунайский, 43, ЖКС № 3 пытался провести собрание собственников для установки «умных» камер «Безопасного города». Некоторые собственники увидели признаки подделки своих голосов (позже это доказала почерковедческая экспертиза), обратились в полицию и добились возбуждения уголовного дела, а затем пошли в суд отменять результаты ОСС. Управляющая компания дошла до кассации, материалы вернули в Горсуд, с ними продолжают разбираться. «Уголовное дело, насколько мне известно, уже закрывали. Бюллетени теряли в суде. После нашего обращения в Верховный суд бюллетени вдруг нашлись», — рассказывает юрист Ольга Дмитриева.

Статистика гражданских исков об отмене результатов ОСС отличается от картины с уголовными делами. По данным объединенной пресс-службы судов Петербурга, их количество по годам:

Даже когда людям удается доказать в суде, что «голосовали» умершие, уголовных последствий это обычно не влечет.

В ГЖИ обращается на порядок больше людей. Ведомство разделяет статистику специального сервиса, созданного в 2021 году, и других обращений. По поводу подделки голосов на собраниях собственников в инспекцию поступило:

Таким образом, общее количество жалоб за несколько лет выросло. В 2021 году ГЖИ прекратила 43 лицензии на управление домами, в 2025 году — 32 лицензии. За несколько месяцев 2026-го (по ситуации на август) — 69 лицензий. В эту статистику включены случаи, когда срок действия истек и не был продлен вовремя. Так или иначе, лишать лицензий стали активнее.

Чаще всего на признаки подделки ОСС жаловались из Невского, Красносельского, Приморского и Фрунзенского районов. Вице-губернатор Евгений Разумишкин не считает эти районы антилидерами. «Важно учитывать объективный фактор: это одни из крупнейших районов города по численности населения, количеству многоквартирных домов, собственников и, соответственно, управляющих организаций. Чем больше жилой фонд и количество проводимых общих собраний, тем больше и потенциальное количество обращений», — говорит он. Правительство Петербурга трактует количество обращений как свидетельство активности жителей и их готовности защищать свои права официальными инструментами. «Каждое такое обращение рассматривается в установленном порядке. Если речь идет о возможной подделке документов, соответствующая информация направляется в органы внутренних дел», — подчеркивает Разумишкин. Он добавляет, что не стоит смешивать жалобы с установленным фактом фальсификации.

ГЖИ со своей стороны обрабатывает обращения через сервис, что, по замыслу, должно помочь в борьбе с подделкой голосов. В жилищном комитете объясняют, что на сокращение числа фальсификаций направлена и организация ОСС через электронную систему ГИС ЖКХ.