Правительство внесло законопроект о регулировании крипторынка

Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», опубликованный 1 апреля, определяет правила функционирования криптовалютного рынка в России. Он предусматривает формирование новой инфраструктуры, включающей цифровые депозитарии и официальные платформы для обмена.

Согласно документу, совершать сделки с цифровыми активами на организованных торгах смогут исключительно компании, имеющие лицензию биржи или торговой системы.

Основные нововведения законопроекта:

• Цифровые депозитарии — организации под надзором Банка России, которые будут учитывать права на криптовалюту, проводить операции и хранить данные об активах;
• Криптообменники — они должны быть зарегистрированы на территории РФ и состоять в специальном реестре ЦБ;
• Обязательное тестирование для граждан перед совершением сделок с криптовалютой: для лиц, признанных неквалифицированными инвесторами, будет установлен предельный размер операций.

При этом криптовалюты не признаются законным средством платежа на территории России. Исключение сделано только для внешнеторговых сделок, а операции резидентов возможны исключительно через регулируемых участников рынка.

Отдельно регламентируется деятельность по майнингу цифровых валют:

• Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут заниматься майнингом только при включении в специальный реестр Федеральной налоговой службы;
• Физические лица могут добывать криптовалюту без внесения в реестр, но при условии, что потребляемая энергия не превышает установленных в РФ лимитов;
• Все майнеры обязаны отчитываться перед налоговыми органами о добытых активах.

Если закон будет принят, регулирование рынка криптовалюты начнется с 1 июля 2026 года.

Банк России 23 декабря 2025 года представил концепцию регулирования криптовалютного рынка. Регулятор, отмечая высокие риски таких активов, согласился на допуск к ним как квалифицированных, так и неквалифицированных инвесторов, но на разных условиях.

Для начинающих инвесторов предусмотрены защитные механизмы. Согласно концепции ЦБ, они смогут покупать только наиболее ликвидные криптоактивы. Доступ будет открыт после прохождения специального тестирования на понимание рисков, а годовой лимит на инвестиции через одного посредника ограничен 300 тысячами рублей.

На международной арене президент Беларуси Александр Лукашенко высказывался за использование криптовалют для уменьшения зависимости от доллара, а Туркменистан с 2026 года намерен легализовать крипторынок. В России Банк России и Министерство финансов ранее рассматривали вопрос легализации цифровых валют во внешнеторговых операциях.

Осенью 2024 года президент России Владимир Путин подписал закон о регулировании оборота цифровой валюты. Согласно новым нормам, функции по ведению и контролю реестра майнеров были переданы от Министерства цифрового развития Федеральной налоговой службе. Налоговое ведомство получило право исключать компании из реестра в случае нарушений на срок до одного года. Впоследствии правительство определило конкретные требования к осуществлению майнинга на территории страны.