Белоусов: саморегулирование УК заменит лицензирование

В России возобновилось обсуждение обязательного членства управляющих компаний в саморегулируемых организациях. Подготовка соответствующего законопроекта может серьёзно изменить правила работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Генеральный директор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов в интервью объяснил причины возвращения к этой идее после десятилетнего перерыва и возможные последствия.

Белоусов напомнил, что около десяти лет назад впервые рассматривалось саморегулирование для УК, но тогда выбрали лицензирование. «В итоге выбрали лицензирование. И в общем, на тот момент это было разумно: институт саморегулирования тогда еще не до конца сложился», — отметил он.

По его словам, сейчас ситуация изменилась: накоплен значительный опыт, и система саморегулирования доказала свою состоятельность. Поэтому законодатель вновь вернулся к этой теме.

Эксперт полагает, что саморегулирование заменит лицензирование. «Саморегулирование предполагает, что функции контроля передаются профессиональному сообществу, а государство контролирует уже сами СРО. Если посмотреть на строительную отрасль, там саморегулирование заменило лицензирование. Потому что нет смысла дублировать функции», — сказал Белоусов.

Что касается готовности рынка, в Санкт-Петербурге уже существуют объединения УК. Белоусов упомянул два крупных: одно объединяет государственные жилкомсервисы, другое — управляющие компании застройщиков, а именно Ассоциацию «Объединение управляющих компаний».

Однако структура рынка специфична: в городе около 3200 организаций, связанных с управлением жильём. Из них только 300 — управляющие компании, а остальные — товарищества собственников жилья. «То есть около 90% рынка — это ТСЖ, которые управляют, как правило, одним домом», — констатировал специалист.

Это поднимает вопрос о том, кого включать в СРО — только профессиональные УК или также ТСЖ. Белоусов пояснил, что управление одним домом — это форма самоуправления, а управление десятками домов — сложная управленческая деятельность.

По мнению гендиректора, ключевыми функциями саморегулируемых организаций в ЖКХ станут разработка стандартов управления многоквартирными домами и оперативный контроль. «СРО должны будут создавать более детализированные внутренние стандарты, которые будут жестче и конкретнее. Кроме того, деятельность управляющих компаний будет проще проверять — в том числе по обращениям жителей», — заявил он.

Белоусов отметил отличие от Жилищной инспекции: «Жилищная инспекция следит за соблюдением нормативных требований. Но СРО смогут устанавливать более высокую планку качества. Кроме того, у них будет возможность более оперативно реагировать на проблемы — через внутренние механизмы контроля.»

В настоящее время объединения УК носят добровольный характер, и их решения являются рекомендательными. При введении обязательного саморегулирования появятся реальные рычаги воздействия, вплоть до ограничения деятельности компаний на рынке.

Говоря об эффективности, Белоусов выразил уверенность, что саморегулирование повысит качество управления. «Государственные органы объективно перегружены. В городе тысячи управляющих организаций, и небольшой аппарат инспекции физически не может эффективно контролировать всех. СРО позволят выстроить более плотную систему контроля», — пояснил он.

Эксперт также затронул проблемы рынка: наличие недобросовестных УК, которые только собирают деньги, и конфликты в жилом фонде. В новостройках жалоб меньше, чем в старом фонде, из-за накопленных проблем в последнем.

Белоусов упомянул о случаях рейдерских захватов УК в старом фонде, но отметил, что в новых домах это происходит реже, так как застройщик контролирует выбор управляющей компании.

Отвечая на вопрос о взносах, он сказал, что при обязательном членстве расходы вырастут, поскольку потребуется штат специалистов для работы с УК и жителями.

Государственные управляющие компании — жилкомсервисы — также войдут в СРО, чтобы все работали по единым правилам.

В заключение Белоусов оценил перспективы принятия закона: «Сам факт обсуждения говорит о том, что государство ищет способы навести порядок в системе управления жилфондом. И возможно, саморегулирование станет одним из таких инструментов.»