Сбор с туристов для гарантийного фонда: зачем и как?

Идею сбора с туристов, выезжающих за границу, высказал президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский на выставке MITT. По его замыслу, гарантийный фонд должен формироваться за счет взносов путешественников, независимо от того, купили они тур или организовали поездку самостоятельно.

Средства фонда планируется использовать для:

• экстренного возвращения туристов на родину;
• компенсации их расходов в случае невыполнения обязательств поставщиками услуг.

В настоящее время существуют фонды персональной ответственности туроператоров, предназначенные для возмещения ущерба туристам. Они пополняются ежегодными взносами операторов, и каждый имеет отдельный счет. Именно эти средства сейчас направляются на возврат денег за несостоявшиеся туры на Ближний Восток. Общий объем фондов оценивается в 4 млрд рублей, а потери туроператоров — в 3 млрд.

Однако ФПО покрывают не всех. Туроператоры вывезли своих клиентов, но самостоятельные путешественники или те, кто заказал только отель, остались без помощи. Например, в ОАЭ оказались 50 тысяч россиян, из которых лишь 23 тысячи имели пакетные туры, 7 тысяч бронировали только гостиницы, а 20 тысяч организовали поездку сами. Авиакомпании, обязанные по международным правилам возвращать пассажиров, часто затягивают с этим, а страховая обычно не покрывает форс-мажоры, такие как военные действия.

Инициативу РСТ поддержал гендиректор туроператора Fun&Sun Владимир Рубцов, сославшись на опыт Казахстана, где с 2016 года работает государственная система гарантирования прав туристов. «У нас был минимум проблем в случае с Ближним Востоком. Понятно, что мы занимались размещением туристов, продлением отелей и так далее, но при этом каждый турист получил денежные средства из фонда на свою карту», — пояснил он. Глава сервиса Ostrovok Дарья Кочеткова также отметила пользу фонда для самостоятельных туристов, которые сейчас остаются без защиты.

Однако остаются неясными детали: размер сбора, механизм взимания, структура фонда. Альянс туристических агентств выступил против, назвав предложение «противоречащим основополагающим правам граждан РФ, закрепленным в Конституции РФ, в частности, принципу свободы передвижения».

Председатель комитета по туризму Сангаджи Тарбаев вначале поддержал сбор, акцентируя, что он мог бы стимулировать внутренний туризм, так как в 2024 году россияне потратили за рубежом 700 млрд рублей. После волны критики он уточнил: «Ни о каких законодательных инициативах в части введения сборов за выезд за рубеж или, тем более, введения специального налога — речи нет».