В Смольном начали обсуждать бюджет Петербурга на 2027 год

Законодательное собрание Петербурга 7 августа приступило к рассмотрению параметров бюджета на 2027 год и плановый период до 2029-го. На этот раз тон обсуждениям задавали осторожность и требование тщательно оценивать каждую статью расходов.

«Нулевые чтения» представляют собой серию совещаний в ЗакСе, где главные распорядители бюджетных средств озвучивают свои потребности на ближайшие три года. По итогам этих встреч формируется итоговый проект, который затем вносится в парламент и корректируется в ходе второго и третьего чтений.

Вице-губернатор Алексей Корабельников, открывая обсуждение, отметил, что экономика города и бюджетная система «демонстрируют устойчивость», несмотря на напряженную обстановку. Однако он перечислил и риски, которые могут проявиться во втором полугодии: возможные изменения федерального законодательства, рост цен на топливо, дополнительные логистические издержки и расходы на безопасность.

Корабельников также напомнил, что Банк России повысил прогноз по инфляции с 4,5% до 5,5%, что ведет к ужесточению кредитной политики. «На сегодняшний день эти риски не являются критичными, но их надо держать в голове», — подчеркнул он.

Приоритеты бюджета на 2026–2028 годы остаются прежними: социальная поддержка, развитие города и нацпроекты. Но в текущих условиях необходимо сконцентрироваться на повышении эффективности работы и «скрупулезно оценивать риски», добавил вице-губернатор.

Тему эффективности продолжил и спикер ЗакСа Александр Бельский. Он заметил, что потребности ведомств всегда превышают бюджетные возможности, поэтому важно «сконцентрироваться на главном и правильно расставить приоритеты».

В отличие от осторожных оценок финансистов, глава комитета по экономической политике Алексей Зырянов привел данные Петростата, которые выглядят обнадеживающе. Индекс промышленного производства за январь–июнь вырос на 3,4%, а в обрабатывающих отраслях — на 3,9%. Основной вклад внесли предприятия, работающие на госзаказ и импортозамещение.

Потребительский рынок также демонстрирует активность: оборот розничной торговли за первое полугодие вырос на 3,7%, общественного питания — на 9,3%. Безработица держится на уровне 1,5%, а кадровая потребность снизилась с 46 тысяч в июне 2025-го до 38,5 тысячи в июне 2026-го. Чиновники ожидают, что средняя номинальная зарплата в 2026 году вырастет на 9%, реальная — на 3,3%.

Единственный негативный показатель — инвестиции в основной капитал. В первом квартале они упали на 12,7% по сравнению с тем же периодом 2025-го и составили 252,7 млрд рублей.

Комитет по экономической политике прогнозирует рост ВРП Петербурга на 2% в 2026 году и на 3% в 2027–2029 годах. Это ниже прошлогодних ожиданий: ранее чиновники закладывали 3,4% на 2026-й. Потребительская инфляция в городе, по прогнозам, составит 5,45% в 2026 году и 4,61% в 2027-м. Для сравнения, в целом по стране в 2027 году цены вырастут на 3,96%, считают в Смольном.

Глава комитета финансов Светлана Енилина представила данные об исполнении текущего бюджета. На 1 августа в казну поступило 861,7 млрд рублей — это на 6,8% больше, чем год назад. Расходы профинансированы в объеме 850,3 млрд рублей, что превышает прошлогодний уровень на 13,5%.

«Несмотря на то что фактически рост доходов выше планового, сохраняются бюджетные риски, связанные с негативным влиянием факторов, которые могут оказать влияние на поступления», — предупредила Енилина, имея в виду изменения законодательства и внешнеполитические факторы.

На 2027 год комитет финансов закладывает собственные доходы в размере 1,466 трлн рублей — это на 4% больше, чем в 2026-м. Расходы ожидаются на уровне 1,424 трлн рублей, что на 14% меньше, чем запланировано на 2026 год. Впрочем, вице-губернатор Корабельников пояснил, что итоговая сумма может вырасти: комитеты заявят дополнительную потребность, но каждую заявку будут оценивать «скрупулезно».

По поводу корректировки бюджета 2026 года решение пока не принято. Корабельников отметил, что это станет ясно после подведения итогов девяти месяцев. Ранее в мае по комитетам разошелся целевой показатель по сокращению расходов на 10%.

«Сейчас мы как раз собрали все предложения от коллег и будем их в ближайшие месяцы анализировать, принимать решения», — сообщил вице-губернатор. Однако не исключено и увеличение финансирования, например на соцподдержку и оплату труда.

Тема секвестра всплыла в ходе рассмотрения потребностей районных администраций. Уже сейчас понятно, что проблемы могут затронуть работников поликлиник, детских садов и школ. В Адмиралтейском районе на зарплаты не хватает 427 млн рублей, из них 232 млн — сотрудникам образовательных учреждений. В Василеостровском районе дефицит составляет 225 млн, а в Выборгском педагогам требуется более миллиарда рублей.

«Мы исходим из существующих на данный момент штатов, у нас сейчас базовые расходы заложены меньше, чем в прошлом году, хотя количество людей не уменьшилось. И как мы с вами понимаем, тарифные ставки растут, базовая единица растёт», — пояснил глава Адмиралтейского района Виктор Полунин. Он добавил, что районам сообщили о возможном сокращении, но его масштабы пока неизвестны.

Отдельно на «нулевых чтениях» обсудили налоговые поступления. За 7 месяцев 2026 года в казну города поступило 783,3 млрд рублей налогов — на 9% больше, чем годом ранее. Основной драйвер — НДФЛ, платежи по которому выросли на 12%, до 355 млрд рублей. Поступления по налогу на прибыль увеличились всего на 2% — до 228 млрд рублей, но по итогам года в УФНС ждут прибавки в 1,5%.

Поступления по упрощенной системе налогообложения (УСН) почти не изменились — 77 млрд рублей. Это связано с сокращением порога выручки для исчисления НДС с 60 до 20 млн рублей. Кроме того, заместитель руководителя УФНС Ольга Цень сообщила, что 14 тысяч бизнесменов на режиме «доходы минус расходы» лишились права на сниженную ставку 7% из-за задолженности по налогам или невыполнения требования по зарплате ниже МРОТ.

Общие темпы роста налоговых поступлений замедлятся: в 2026 году УФНС ожидает 1,314 трлн рублей (+5% к 2025-му, когда прирост был 7%), а в 2027-м — 1,388 трлн рублей (+6%).

Доходы от использования и продажи городского имущества в 2026 году составят 26 млрд рублей — это на 5,5% меньше, чем в 2025-м, но на 2,7 млрд выше первоначальных ожиданий. Глава комитета имущественных отношений Владимир Уваров пояснил, что львиную долю дополнительных средств — 2,2 млрд рублей — дадут дивиденды и штрафы. В 2027 году поступления продолжат снижаться до 22,74 млрд рублей. В числе причин — отсутствие крупных земельных участков в хороших локациях.

Напомним, что ранее комитет анонсировал продажу за рубль полуразрушенных зданий-памятников, которые не удалось сдать в аренду по программе «Рубль за метр».