КС обязал пересмотреть приговоры за хищение госсобственности

Генеральный директор ООО «МонтажЭлектроСпецСервис» Сергей Шеврюков в 2019 году заключил с ПАО «Сахалинэнерго» контракт на реконструкцию электрических сетей стоимостью 4,3 млн рублей. После подписания акта приёмки выяснилось: подрядчик лишь имитировал ремонт, оставив старый кабель под землёй и прикрепив к его концам куски нового. Ущерб заказчику превысил 2 млн рублей.

Шеврюкова обвинили в мошенничестве в особо крупном размере. Защита настаивала на переквалификации на мошенничество, сопряжённое с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Однако суд отклонил эти доводы: «Одной из сторон, заключивших договор, выступало ПАО „Сахалинэнерго“, учредителем которого является Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области. В результате совершённого преступления похищены денежные средства в особо крупном размере, а поэтому утверждение стороны защиты о неверной квалификации действий подсудимого является несостоятельным». При этом бизнесмен получил условный срок — четыре года.

Конституционный суд России счёл такой подход ошибочным и противоречащим принципам справедливости и правовой определённости nullum crimen sine lege («нет преступления без указания о том в законе»). В принятом 29 июня постановлении указано: «Средства уголовного закона требуют равной защиты всех форм собственности. Оценка юридических лиц как коммерческих организаций не изменяется в зависимости от того, участвуют ли в них или выступают ли их учредителями публично-правовые образования, является ли такое участие прямым или через подконтрольных лиц». Суд предписал пересмотреть все приговоры, где спорная норма УК РФ применялась таким образом.

Одновременно КС подтвердил возможность дифференциации наказания в зависимости от субъектного состава, намекнув законодателю на введение особой ответственности за хищение бюджетных средств.

По действующему УК санкции за обычное и бизнес-мошенничество формально одинаковы: до десяти лет лишения свободы за особо крупный размер. Однако пороги крупного и особо крупного ущерба различаются. Для обычного мошенничества крупным считается ущерб от 250 тысяч рублей, особо крупным — от 1 млн рублей. Для бизнеса эти планки составляют 4 млн и 18 млн рублей соответственно. Таким образом, деяние Шеврюкова при переквалификации стало бы менее тяжким.

Управляющий партнёр Адвокатского бюро «Теза» Андрей Тузов положительно оценил решение КС: «До сих пор любое неисполнение контракта, связанное с получением бюджетных денег, могло квалифицироваться как мошенничество. Например — досрочное подписание актов выполненных работ на сумму даже на 2,5 тысячи рублей. Это считалось хищением, в том числе если работы впоследствии были добросовестно выполнены. А если 250 тысяч — уже крупный ущерб. Хотя что эта сумма для бизнеса? Теперь при оценке таких деяний должны применяться другие размеры ущерба. И, следовательно, многие преступления будут квалифицироваться как менее тяжкие. Это не только позволит смягчить наказание, но и предупредить применение мер пресечения — исключить арест предпринимателя».

Число дел, подлежащих пересмотру, оценить сложно. Журналист «Фонтанки» обнаружил в Санкт-Петербурге за последний год четыре приговора, где бизнесменов судили за обман государства именно как за обычное мошенничество. Один из них — в отношении совладельцев ООО «ВКонтейнере» Антона Малкова и Вадима Бартова. Их компания заключила госконтракты на 1,4 млрд рублей, в основном на ликвидацию свалок. Одну из них в Красногвардейском районе очистили формально, что подтвердила аэрофотосъёмка. Содеянное признали «хищением бюджетных денежных средств в особо крупном размере путем неисполнения взятых на себя обязательств по госконтракту».

В советское время хищение государственной собственности каралось жёстко. Постановление Совнаркома от 7 августа 1932 года (так называемый «закон о трёх колосках») предусматривало до десяти лет лишения свободы с конфискацией и без права амнистии, тогда как за кражу личного имущества — не более трёх лет. Глава УК РСФСР о преступлениях против социалистической собственности была упразднена только в 1994 году, а до этого за особо крупное хищение грозило 15 лет с конфискацией.

Справка: В 2024 году за мошенничество, сопряжённое с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, осуждены 94 человека. За иные виды мошенничества — 25,7 тысячи, из них почти 1,5 тысячи участников предпринимательской деятельности.