Петербургу предложили трамвайную концессию на восьмерых

Несколько недель назад в администрацию губернатора поступило письмо от ООО «ГрандСтройПроект». Компания, недавно перерегистрировавшаяся из Магаданской области в Санкт-Петербург, предложила рассмотреть проект межрайонной скоростной рельсовой системы (МСРС) «Электросила» на принципах государственно-частного партнерства. Инициатива привязана к запуску ВСМ между двумя столицами и призвана решить проблему «последней мили» — интегрировать пассажиропотоки высокоскоростной магистрали, Пулково и хордовых связей в обход центра города.

Концепция предусматривает создание сети легкорельсового трамвая протяженностью 160 км. Она состоит из четырех линий:

Особое внимание уделено транспортно-пересадочным узлам. Всего запланировано 37 ТПУ. Крупнейшие — хаб «Беговая» для подвоза к «Лахта Центру», ТПУ «Северо-Восточное» (Ручьи) для обновления промзоны и перехвата пригородного потока, а также станции «Электросила» и «Московская» для распределения пассажиров Пулково и ВСМ. Как отмечают проектировщики, «линии МСРС на 95% строго придерживаются зарезервированных линейных коридоров Генерального плана Санкт-Петербурга», а не менее 70% путей планируется проложить на полностью обособленном земляном полотне.

Создатели концепции подчеркивают ее актуальность в свете федеральных планов строительства высокоскоростных магистралей. Первая ВСМ (Петербург — Москва) запланирована на 2024–2028 годы, за ней последуют линии до Казани, Екатеринбурга, Воронежа, Ростова-на-Дону, Адлера, Минска и Рязани. Авторы предупреждают: если сверхпотоки пассажиров будут прибывать на центральные вокзалы каждые 10–15 минут, пересадочные узлы могут не справиться. Кроме того, пассажиру, приехавшему в центр на скорости 360 км/ч, придется толкаться в пробках, добираясь до окраин. Проект призван разгрузить метро и перевести автобусы и троллейбусы на короткие фидерные маршруты. По мнению авторов, закон Льюиса — Могриджа подтверждает, что строительство дорог лишь стимулирует рост автопарка, а легкорельсовый транспорт станет альтернативой.

Финансовая модель основана на государственно-частном партнерстве. В отличие от действующих концессий («Чижик» и «Славянка»), участки предложено разделить между восемью инвесторами. Город берет на себя подготовку территории, вынос инженерных сетей и выдачу техусловий. «Основной объем инвестиций закрывается частным капиталом консорциумов в рамках 8 независимых концессионных лотов протяженностью от 13 до 28 км», — говорится в концепции. Капиталоемкость проекта предварительно оценивается в 440 млрд рублей, ввод линий может занять 8 лет. На выходе — 160 км путей, 37 ТПУ, 117 многосекционных трамваев для трехминутного интервала в час пик, три депо, прогнозируемый пассажиропоток 100 млн человек в год.

Концессия рассчитана на 25 лет с федеральным, региональным и инвестиционным финансированием. Предусмотрено перекрестное кросс-субсидирование: в каждом ТПУ появятся торговые галереи, и инвесторы обязаны направлять не менее 15% чистой прибыли от них в специальный городской фонд. Взаиморасчеты с концессионерами будут производиться по «брутто-схеме» — за выполнение расписания и пройденный километраж, а выручка с пассажиров уходит городу, как у коммерческих автобусных перевозчиков.

На заседании правительства глава комитета по транспорту Денис Минкин заявил, что в Петербурге сформировано разумное сочетание городской и концессионной трамвайной сети. Функции по эксплуатации, организации движения и соблюдению нормативов будут возложены на «Горэлектротранс». Концессионеры не против главенствующей роли ГЭТ. В проекте предусмотрен единый государственный диспетчерский центр, который будет управлять взаимодействием на перекрестках и общих кольцах (например, в ТПУ «Беговая») с помощью автоматики и таймслотов. Кроме того, будет создан расчетно-клиринговый центр на основе «Подорожника», распределяющий средства из общего пула оплаты пропорционально транспортной работе каждого перевозчика.

Отдельно концепция предлагает создать «коробочную франшизу» — единый технологический регламент, который можно тиражировать в любых городах. В комитете по транспорту компании предложили доработать концепцию и вернуться. Совладелец «ГрандСтройПроекта» Дмитрий Горбатенко назвал эту переписку началом открытого диалога: «Мы абсолютно согласны с коллегами из комитета по транспорту — они подсветили ключевые вызовы. Город так же, как и мы, прекрасно видит все транспортные задачи. Невозможно построить 160 километров путей в Петербурге, не столкнувшись с жесткими градостроительными ограничениями. Но именно поэтому наш документ — это концепция верхнего уровня, а не финальная рабочая документация. Готовые чертежи на этой стадии — экономическая утопия. Такая масштабная концепция должна „приземляться“ на карту города в живом диалоге с профильными комитетами, транспортными экспертами, инвесторами и самими петербуржцами».