Бумажный барьер: неэффективность запрета на иностранных перевозчиков

Российские власти разработали механизм, фактически закрывающий доступ в порты для крупнейших мировых контейнерных линий из недружественных стран. Согласно проекту указа, допуск к регулярным морским контейнерным перевозкам в российские порты возможен только при одновременном выполнении ряда условий:

• перевозчик должен быть зарегистрирован по законодательству РФ;
• доля конечного российского бенефициара должна превышать 50%;
• оператор обязан страховать риски в российских компаниях и соглашаться на рассмотрение споров в судах РФ.

Ключевым требованием указано владение флотом на праве собственности: использование зафрахтованных судов запрещается. Кроме того, операторы должны в приоритетном порядке перевозить грузы, находящиеся под санкциями.

Толчком к разработке указа стало намерение французской контейнерной линии CMA CGM возобновить судозаходы в Большой порт Санкт-Петербург. Первый заход был запланирован на 17 ноября 2025 года, что вызвало переполох среди российских игроков.

В течение месяца после подтверждения информации о возвращении CMA CGM группа российских компаний подготовила и направила в Минтранс предложения законодательно ограничить деятельность иностранных перевозчиков.

Свою позицию они обосновали следующими аргументами:

• Возобновление перевозок CMA CGM вытеснит с рынка российских перевозчиков, занявших освободившуюся нишу после 2022 года.
• Приход глобального оператора разрушит инфраструктуру, созданную за годы санкций.
• Вновь возникшая зависимость от иностранных линий станет критической и приведет к угрозе утраты транспортного суверенитета.

Ключевым фактором, подтолкнувшим бизнес к требованиям жестких ограничений, стал страх перед повторением сценария 2022 года. Российские операторы опасались, что новый виток геополитической напряженности заставит глобальных игроков вновь покинуть рынок, оставив перевозчиков без предсказуемой логистики.

Однако запланированный на 17 ноября судозаход CMA CGM в Петербург не состоялся, более того, этот порт исчез из маршрута французской компании. В группе CMA CGM не ответили на запросы о причинах.

Юридическая проработка проекта президентского указа вызвала вопросы у экспертов. Управляющий партнер компании «Инфра Проекты» Алексей Безбородов назвал перечень компаний, подлежащих ограничениям, «крайне небрежным».

По его словам, составители проекта допустили ряд существенных ошибок в идентификации компаний.

Более глубокая проблема, по мнению эксперта, заключается в том, что даже идеально составленный список запрещенных лиц не решит задачу ограничения доступа глобальных операторов: «Вывески вывесками, но поскольку в проекте указа часто упоминается «собственность на судно», надо иметь ввиду, что весь фидерный флот больших операторов в собственности у разных финансовых институтов, от KG до банков. И раскраска в ту или иную линию — вопрос не сложный», — подчеркнул он и отметил, что «было бы логичнее [составить] список не попадающих под ограничения».

Отдельную озабоченность, на взгляд Безбородова, вызывает требование о приоритетной перевозке грузов, находящихся под санкциями. Именно этот пункт, полагает эксперт, власти всех стран, включая китайцев, будут использовать для повальных проверок.

Тем не менее, французский контейнерный гигант не отказался от присутствия на российском рынке. Как сообщалось в декабре 2025 года, компания вернулась в РФ через свой специализированный бренд CNC Line, предлагающий рейсы по маршруту Baltic Express Line (BEL), который соединяет Санкт-Петербург и Роттердам.

Используемый на линии флот не сопоставим с океанскими гигантами. Основное судно — контейнеровоз Victoria вместимостью около 300 TEU (двадцатифутовых эквивалентов), длиной 101 метр и осадкой 6,7 метра. Для сравнения: совокупный контейнерооборот портов Балтийского бассейна по итогам 2025 года превысил 1,7 млн TEU. Даже при еженедельных рейсах с полной загрузкой годовой объем Victoria не превысил бы 15–16 тыс. TEU, что составляет менее одного процента от общего оборота. На пике, в 2021 году, балтийские порты перерабатывали 2,5 млн TEU.

По данным Marine Traffic, Victoria под литовским флагом по состоянию на 20 марта 2026 года находилась в Финском заливе. Согласно расписанию BEL, ближайший судозаход в Петербург ожидается 29 марта. Разгрузка происходит на терминале «Нева Металл».

Агентом BEL в Петербурге выступает ООО «КонтейнерТайм Лоджистикс».

На момент публикации официальный комментарий Минтранса не поступал.